УИД: 39RS0016-01-20221-000729-65

Дело № 5-201/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2022 года г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Киячко А.С., при секретаре Самуховой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2022 года в ходе приема граждан в ОВМ МО МВД России по адресу: выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте вместе с матерью в 1996 году. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован по адресу: начиная с 2003 года неоднократно судим, освобожден из мест лишения свободы в 2012 году, однако с 2012 года по настоящее время гражданство Российской Федерации не приобрел, на миграционный учет по месту пребывания как иностранный гражданин не встал, то есть проживал на территории Калининградской области без миграционного учета, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Указал на то, что его мать является гражданкой состоит в незарегистрированных брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО13 но зарегистрировать брак не могут из-за отсутствия у него документов. Также у него есть сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО2, с его матерью ФИО14 совместно не проживают, она оставила с ним сына, судьбой сына мать не интересуется, алименты не выплачивает, он находится на полном его обеспечении. Для решения вопроса о восстановлении документов он намерен выехать в где ему на ДД.ММ.ГГГГ года назначен прием в генеральном консульстве в Российской Федерации. Просит строго не наказывать.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьи 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он приехал на территорию в ДД.ММ.ГГГГ вместе с матерью, с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в последний раз в ДД.ММ.ГГГГ году. После отбытия наказания в ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации в связи с отсутствием у него денежных средств, кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ обращался по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, однако его заявление было отклонено из-за наличия непогашенной судимости. Его мать ФИО6 является гражданкой кроме того, обзавелся семьей, приходится отцом несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечению предельного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд квалифицирует его действия именно по указанной норме действующего законодательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22 июня 2022 года, объяснением ФИО1 от 22 июня 2022 года, копией паспорта гражданина ФИО1, заключением ОВМ МО МВД России об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением начальника ОВМ МО МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 не обращался по вопросу приобретения досье иностранного гражданина.

Допрошенная в судебном заседании ФИО7 показала, что действительно с апреля 2020 года состоит с ФИО1 в фактических брачных отношениях, вместе с ними проживают ее дети ФИО8 и ФИО9, а также сын ФИО1 - ФИО4, регистрацию брака в установленном законе порядке произвести не могут, поскольку у К.А.НБ. отсутствуют разрешительные документы на проживание в

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаю признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение наказания в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с обязательным дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории проживает мать ФИО1 – ФИО6, являющаяся гражданкой зарегистрирована по месту жительства в .

Из заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 прибыл из в в 1996 году вместе с матерью по свидетельству о рождении серии № выданному ДД.ММ.ГГГГ паспортом не был документирован, личность удостоверена, в том числе в соответствии со справками об освобождении из мест лишения свободы, выданными и

Кроме того, ФИО1 по прибытии в был зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ вместе с матерью в жилом помещении, расположенном по адресу: , сведений о снятии его с регистрационного учета по данному адресу, не имеется. Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, продолжает состоять на регистрационном учете по данному адресу.

По сведениям ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлениями о приобретении гражданства однако заявления отклонены на основании пункта «д» статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» в связи с наличие непогашенной судимости по приговору суда.

Кроме того, в ФИО1 приходится отцом гражданину ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № №. Как пояснил ФИО1, ребенок находится на его иждивении с 2018 года, мать участия в жизни ребенка не принимает, состоит в фактических брачных отношениях с гражданской ФИО16

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении объективно подтверждается наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Таким образом, учитывая, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, принимая во внимание данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшего к административной ответственности, отсутствие в материалах дела решения органа о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа без применения обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его применение будет противоречить принципам индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, родившегося гражданина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России

КПП: 391101001,

ИНН: <***>,

Номер счета получателя платежа: 40102810545370000028

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

БИК: 042748001,

Наименование платежа: штраф - ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (протокол № 53 от 22 июня 2022 года),

Код бюджетной классификации 188 116 400000 16020140,

УИН №

Разъяснить, что в соответствии с положениями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.С. Киячко