Дело № 2-720/2025
УИД 28RS0023-01-2025-000838-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Филипповой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГАУЗ АО "Тындинская межрайонная больница" о признании права на получение специальной социальной выплаты, о возложении обязанности внести в реестры для получения социальной выплаты,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница». В обоснование заявленных требований указала, что с 20.03.2017 по настоящее время работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения. Расположена ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в населенном пункте с численностью населения менее 50000 человек. Основной функцией районной больницы являлось предоставление медицинской помощи населению, включая диагностику. В ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» она продолжает работать в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения, ее трудовые функции при этом не изменились. В соответствии с должностными обязанностями врача-патологоанатома патологоанатомического отделения истец:
- производит прижизненную диагностику биопсийного и операционного материала;
- оценивает предварительную информацию об исследуемых объектах;
- исследует гистологические препараты (секционный (взятый при аутопсии), операционный и биопсийный материал (взятый врачами поликлиники и отделений стационара при жизни пациента);
- анализирует результаты исследования;
- проводит дифференциальную диагностику с рядом сходных по морфологическим проявлениям заболеваний;
- ставит патологоанатомический (патолого-гистологический, морфологический) диагноз;
- оформляет медицинскую документацию;
- планирует профессиональную деятельность;
- проводит санитарно-просветительную работу;
- выбирает и вырезает нужные для гистологического исследования участки органов и тканей, доставленные из отделений поликлиники и стационара;
- выбирает оптимальные методы фиксации, обработки, окраски материала, определяет необходимое для диагностики число гистологических препаратов.
С 01.01.2023 года в соответствии с Постановлением Правительства №2568 от 31.12.2022 года она стала получать специальную социальную выплату, как врач-патологоанатом в размере 11500 рублей. С 01.03.2024 года на основании Постановления Правительства РФ от 20 марта 2024г. №343 врачам, работающим в районных больницах в населенных пунктах с численностью населения менее 50000 человек, положена специальная социальная выплата в размере до 50000 рублей. И данная специальная социальная выплата в размере 50000 рублей была выплачена ей однократно в апреле 2024 года за март 2024 года. Далее, с мая 2024 года по настоящее время специальная социальная выплата выплачивается в размере 11500 рублей. Полагает, что обязанность по составлению реестра медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», который несет ответственность за принятие решений о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.
Первоначально просила взыскать с ответчика с 01 мая 2024 года в ее пользу специальную социальную выплату в размере 50000 рублей, предусмотренную постановлением Правительства РФ №2568; возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО1 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области с 01 мая 2024 года (за фактически отработанные часы за соответствующие календарные месяцы).
Уточнив исковые требования, просила признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как врача районной больницы, с 01 января 2023г.
Возложить на ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как врача районной больницы, с 01 января 2023г. и направить соответствующие данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.
В судебное заседание не явились истец ФИО1, просила рассмотреть дело без ее участия; представитель ответчика, представители третьих лиц Министерства здравоохранения Амурской области, ОСФР по Амурской области, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. подали письменные возражения на иск.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» представила суду письменный отзыв, из содержания которого следует, что ФИО1 работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения» и является получателем ССВ в соответствии с п.п. «в» п.2 Постановления №2568, как врач, осуществляющий прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в п.п. «а» и «б» этого же пункта. Размер получаемой выплаты - 11 500 руб. за полный отработанный месяц. Врач-патологоанатом осуществляет не только прижизненные гистологические и цитологические исследования, но выполняет и другую работу. Однако вопрос о том, в соответствии с каким пунктом Постановления №2568- «а» или «в», ФИО1 вправе получать выплату, оставила на рассмотрение суда.
Из письменного отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области следует, что согласно сведениям ФГИС ЕИИС «Соцстрах» от страхователя ГАУЗ АО «Тындинская больница» в Отделение поступали реестры для назначения и выплаты ССВ ФИО1 В представленных сведениях указана категория работника «28» (Медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям врачей центральных районных, районных и участковых больниц и врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), «18» (Врачи, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям врачей центральных районных, районных и участковых больниц и врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико- санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), «717» (Врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (население до 50 тыс.), «19» (Врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи), должность - врач-патологоанатом. На основании указанных реестров Отделением производилось перечисление ССВ истцу по апрель 2025 года включительно (по состоянию на дату ответа).
Из письменного отзыва Федерального фонда обязательного медицинского страхования следует, что решение вопрос по определению права на получение дополнительной государственной социальной поддержки. Предусмотренной постановлением № 2568, включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение социальной выплаты, не относится к полномочиям Фонда.
Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 10.03.2017 по настоящее время работает в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения.
24.01.2023 ГАУЗ АО «Тындинская больница» издан приказ № 94-п, которым было утверждено Положение об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. В Перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, была включена должность врач-патологоанатом патологоанатомического отделения.
Приказом ГАУЗ АО «Тындинская больница» № 251-п от 05.05.2023 в приложение № 1 к Положению об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденному приказом ГАУЗ АО «Тындинская больница» № 94-п от 24.01.2023, внесены изменения. Из перечня должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, с 01 апреля 2023 года патологоанатомическое отделение не исключено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (здесь и далее в первоначальной редакции) (далее - постановление №2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Так, согласно п. 2 Постановления N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях;
в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.
Согласно положениям статьи 32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. Медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Медицинская помощь оказывается медицинскими работниками в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи. В оказании медицинской помощи могут участвовать иные работники медицинской организации, если возможность их участия в оказании медицинской помощи предусмотрена трудовыми (должностными) обязанностями и указанными порядками оказания медицинской помощи, положениями об организации оказания медицинской помощи.
В соответствии с п.7 ст. 2 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;
диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.
В части 1 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Частью 1 статьи 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
По смыслу приведенных выше нормативных положений условием назначения специальной социальной выплаты по п. «а» ч.2 Постановления Правительства № 2568 является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом, первичной специализированной медико-санитарной и специализированной медико-санитарной помощи населению.
Из должностной инструкции врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГАУЗ АО «Тындинская больница» следует, что врач-патологоанатом
1.1. Производит прижизненную диагностику (биопсийного материала).
1.2. Оценивает предварительную информацию об исследуемых объектах.
1.3. Проводит осмотр и вскрытие трупа; визуально оценивать и точно описывать изменения в органах и тканях трупа.
1.4. Проводит вскрытие умерших (новорожденных, мертворожденных и плодов, учитывая связь пре- и перинатальной патологии с течением беременности и родов),
1.5. Производит вскрытие умерших от карантинных и особо опасных инфекций с учетом особенностей подготовки помещений, оборудования, одежды, дезинфекционных средств, забора материала.
1.5. Исследует гистологические препараты (секционный, операционный и биопсийный материал).
1.7. Анализирует результаты исследования.
1.8. Проводит дифференциальную диагностику с рядом сходных по морфологическим проявлениям заболеваний.
1.9. Ставит патологоанатомический (патолого-гистологический) диагноз.
1.10. Оформляет клинико-патологоанатомический эпикриз.
1.11. Заполняет свидетельство о причине смерти с учетом требований Международной классификации болезней и причины смерти.
Исходя из положений ч.1 и 4 ст.67 Федерального закона №323-ФЗ, патолого-анатомические вскрытия проводятся врачами соответствующей специальности в целях получения данных о причине смерти человека и диагнозе заболевания.
При проведении патолого-анатомического вскрытия гистологический, биохимический, микробиологический и другие необходимые методы исследований отдельных органов, тканей умершего или их частей являются неотъемлемой частью диагностического процесса в целях выявления причин смерти человека, осложнений основного заболевания и сопутствующего заболевания, его состояния.
Патолого-анатомическое исследование - это изучение макро- и микроскопических изменений фрагментов тканей, органов или последов в целях определения диагноза заболевания, мероприятий по лечению пациента или получения данных о причине смерти человека. Такого рода исследование может проводиться и в отношении живого человека, если осуществляется гистологическое исследование, то есть исследование фрагмента ткани под оптическим микроскопом, полученного при биопсии.
В соответствии с приказом Минздрава России от 24.03.2016 № 179н «О Правилах проведения патолого-анатомических исследований» (пункты 2, 3, 6, 7, 8, 9) патолого-анатомические исследования проводятся не только посмертно, но и прижизненно в целях определения диагноза заболевания, мероприятий по лечению пациента и включают в себя: прижизненные патолого-анатомические исследования по биопсийному (операционному) материалу (далее - прижизненные патолого-анатомические исследования).
Прижизненные патолого-анатомические исследования проводятся в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи при наличии медицинских показаний.
Прижизненные патолого-анатомические исследования проводятся в следующих условиях:
1) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), кроме случаев вызова медицинского работника на дом;
2) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);
3) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Вместе с тем, согласно п.19, 22 приказа Минздрава России от 24.03.2016 № 179н по окончании проведения прижизненного патолого-анатомического исследования врач-патологоанатом заполняет оставшиеся графы Протокола, включающие формулировку заключения (пункт 24 Протокола), код диагноза (состояния) по МКБ (пункт 25 Протокола), а также комментарии к заключению и рекомендации при их наличии (пункт 26 Протокола).
Оригинал Протокола направляется в медицинскую организацию, направившую биопсийный (операционный) материал на прижизненное патолого-анатомическое исследование, второй экземпляр Протокола хранится в архиве патолого-анатомического бюро (отделения).
То есть результаты прижизненного патолого-анатомического исследования направляются врачу для определения диагноза заболевания, лечения пациента. Сам же врач-патологоанатом не оказывает пациентам медицинскую помощь ни по месту вызова бригады скорой, ни амбулаторно, ни в дневном стационаре, ни в круглосуточном стационаре.
Каких-либо иных функций, кроме как связанных с вскрытием трупов, проведением гистологических исследований и исследованием биопсийного материала, заполнением документов о причинах смерти и результатах вскрытия, врач-патологоанатом не выполняет.
Доказательств, подтверждающих, что врач-патологоанатом ФИО1 оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, что она относится к категории врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, либо оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, суду не представлено.
Таким образом, трудовая деятельность врача-патологоанатома ФИО1 не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с диспансерным наблюдением по основному заболеванию (состоянию) или с профилактической целью, с оказанием специализированной медицинской помощи в условиях стационара.
С учетом установленного характера оказываемой истцом ФИО1 медицинской помощи, осуществления ею гистологических, биохимических, микробиологических и других необходимых исследований отдельных органов, тканей умершего или их частей при проведении патолого-анатомического вскрытия, в том числе прижизненного исследования, суд приходит к выводу, что, вопреки, ошибочному мнению истца, ее должность не относится к категории медицинских работников, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 постановления Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, поскольку, указанным критериям ФИО1 не соответствует.
Истец считает, что поскольку население города Тынды составляет менее 50 000 рублей, ей положена ССВ в размере 50 000 руб.
Пунктом 3 (абз.3) постановления Правительства РФ №2568 (в редакции постановления N 343) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей…, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 50000 рублей.
Пунктом 3 (абз.7) врачам и медицинским работниками с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 50000 рублей.
Между тем, занимая истцом должность не относится к категориям медицинских работников, указанных в п. «а» и «б» п.2 Постановления № 2568.
Подпунктом «в» пункта 3 постановления № 2568 первоначальной редакции, действовавшей до 1 марта 2024 года, врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, установлен месячный размер специальной социальной выплаты - 11500 рублей.
Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 в Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 внесены изменения.
Настоящее постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г., за исключением подпункта "з" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 сентября 2024 г. (п.2).
Так, согласно п.3 (абз.10) постановления № 2568 в новой редакции врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, указанным в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, установлен размер специальной социальной выплаты – 11 500 рублей.
То есть повышение размера специальной социальной выплаты врачам, указанным в подпункте "в" пункта 2 постановления № 2568 (врачам, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования), не произошло.
Из приведенных положений следует, что должность врача-патологоанатома, которую занимает ФИО1, относится к медицинским работникам, указанным в подпункте «в» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 (врачи, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования), и месячный размер специальной социальной выплаты врачам указанной категории установлен абз.10 пункта 3 постановления № 2568, а не абз.3 или 7, и составляет 11 500 рублей.
За период с января 2023 года по апрель 2025 года страхователем ГАУЗ АО «Тындинская больница» направлялись реестры в ОСФР по Амурской области на выплату специальной социальной выплаты ФИО1, в которых указаны категории работника «28» (Медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям врачей центральных районных, районных и участковых больниц и врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) - 1 раз, «18» (Врачи, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям врачей центральных районных, районных и участковых больниц и врачей, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико- санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) – подавляющее большинство, «717» (Врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (население до 50 тыс.) – 1 раз, «19» (Врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи), должность - врач-патологоанатом – 1 раз.
Исходя из занимаемой ФИО1 должности – врач-патологоанатом, письменных возражений ответчика, должностной инструкции истца, ее трудового договора, суд полагает, что категории работника «28», «717» и «19» были указаны работодателем ошибочно, поскольку она не является ни медицинским работником с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющим прижизненные гистологические и цитологические исследования…, ни врачом, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, ни медицинским работником с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, ни врачом станций (отделений) скорой медицинской помощи).
Несмотря на ошибочное указание работодателем ГАУЗ «Тындинская межрайонная больница» в реестрах категории работника «28», «717» и «19» и одноразовую выплату ССВ в размере 50 000 руб., данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что истец имеет право на получение специальной социальной выплаты в размере, предусмотренном абз.3 или 7 пункта 3 постановления № 2568, в размере 50 000 руб.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что работодателем верно указана в реестрах категория работника «18» (Врачи, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям врачей центральных районных, районных и участковых больниц…), и соответственно, исходя из указанной категории, верно производится выплата ССВ в размере 11 500 руб.
Кроме этого ФИО1 также просила взыскать с ответчика задолженность по специальной социальной выплате. В ходе рассмотрении дела ФИО1, уточнив заявленные требования, в письменном виде от требования о взыскании ССВ оказалась, однако, сведений о том, что ей разъяснены и понятны последствия отказа от иска, заявление не содержит.
Порядок осуществления фондом пенсионного и социального страхования специальной социальной выплаты предусмотрен в Правилах, утвержденных постановлением N 2568.
Так. согласно п.3 Правил, утвержденных постановлением №2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. (п.8 Правил).
То есть социальная выплата производится ОСФР за счет предоставляемых средств межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования. Следовательно, истцом заявлены требования к ненадлежащему ответчику ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница».
Поскольку реестры на истца в ОСФР по Амурской области направлялись, обязанность по выплате истцу специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением N 2568 отделением СФР выполнена, задолженности нет, категория работника определена верно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» о взыскании специальной социальной выплаты, исходя из повышенного размера 50 000 руб., удовлетворению не подлежат.
Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). (пункт 4 Правил).
Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).
Принимая во внимание, что реестры на истца в ОСФР по Амурской области направлялись регулярно с января 2023 года по апрель 2025 года, такая обязанность ответчиком выполнена, следовательно, требование о возложении на ответчика обязанности включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренных п. «а» ч.2 Постановления Правительства РФ № 2568, и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГАУЗ Амурской области «Тындинская межрайонная больница» надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГАУЗ АО "Тындинская межрайонная больница" о признании права на получение специальной социальной выплаты, о возложении обязанности внести в реестры для получения социальной выплаты отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Н.Монахова