Дело № 2а-1908/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 12 июля 2022 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Буратаевой Ш.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.Элисты Республики Калмыкия о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия от 20.05.2022 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. В обоснование административного иска указал, что признание годным к военной службе является незаконным при наличии жалоб на избыточную массу тела и боли в области шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника при длительном нахождении в одном положении сидя или стоя. Считает, что действия призывной комиссии нарушают право на освобождении от прохождения военной службы при наличии заболеваний, препятствующих этому.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Элисты Республики Калмыкия ФИО2 в суд не явился, направив письменные возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «Военный комиссариат Республики Калмыкия» ФИО3 иск не признала, ссылаясь на соблюдение порядка проведения медицинского освидетельствования.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закона о воинской обязанности), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 22 Закона о воинской обязанности, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст. 25 Закона о воинской обязанности, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Пунктами 15,16 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия от 24.03.2022 № 34 «О создании призывной комиссии Республики Калмыкия, призывных комиссий районных муниципальных образований и города Элиста и об обеспечении выполнения мероприятий по подготовке и проведению призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2022 года на территории Республики Калмыкия», врачами-специалистами проведено медицинское освидетельствование призывников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении 17-летнего возраста при постановке на первоначальный воинский учёт в военном комиссариате г.Элиста прошёл медицинское освидетельствование 04.02.2020.

По результатам освидетельствования дано заключение о годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, (в результате осмотра врачом-терапевтом). Был признан с диагнозом «Алиментарное ожирение II степени» имт-34,45) согласно ст. 13 «д» Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). В списках диспансерных больных в БУ РК Республиканский детский медицинский центр», БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», БУ РК «Республиканский психоневрологический диспансер», БУ РК Республиканский противотуберкулёзный диспансер» не значился.

21.05.2021 по достижению 18-летнего возраста прошёл медицинское освидетельствование, в ходе которого согласно проведённому анамнезу и осмотру врачами- специалистами, включёнными в состав врачебной комиссии, дано заключение о годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3. Результаты медицинского освидетельствования были определены на основании статей 47 пункт "б", 73 пункт "г" Расписания болезней Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

21.05.2021 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности на срок до 30.06.2021 (на период обучения и окончания учебного заведения).

05.10.2021 согласно врученной повестке ФИО1 явился в военный комиссариат и прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого на основе анамнеза и осмотра врачами-специалистами, изучения представленных диагностических исследований дано заключение о годности к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, (в результате осмотра врачом-терапевтом). Был признан с диагнозом «Алиментарное ожирение II степени» имт-34,45) согласно ст. 13 «д» Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Как следует из копий протокола № 3 от 05.10.2021 заседания призывной комиссии и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 жалоб на момент осмотра не имеет, повышенное питание. Рост 180,5 см, вес 114 кг. ИМТ 35. Физическая работоспособность удовлетворительная. Диагноз: «Алиментарное ожирение II степени».

19.05.2022 ФИО1 вручена повестка для явки 20.05.2022 в военный комиссариат г. Элиста Республики Калмыкия для прохождения медицинского освидетельствования.

Согласно проведенному анамнезу и осмотру врачами-специалистами, включенными в состав врачебной комиссии, изучения представленных гражданином его диагностических исследований, поставлен окончательный диагноз: вегетососудистая дистония в соответствии со ст. 24. «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

По итогам дано заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.

В межпризывной период согласно амбулаторной карте ФИО1 15.03.2022 был на приеме у врача-терапевта БУ РК «Городская поликлиника», которым на основании его жалоб на состояние здоровья поставлен диагноз: вегетососудистая дистония, хронический гастрит, стадия ремиссии. Назначена диета, лечение. Дополнительное обследование не назначено.

Из объяснения врача-невролога призывной комиссии г. Элиста Республики Калмыкия ФИО4 ФИО1 22.03.2022 обращался к врачу-неврологу БУ РК «Городская поликлиника», по результатам осмотра и жалоб поставлен диагноз: вегетососудистая дистония по смешанному типу. Назначено медикоментозное лечение. Дополнительное обследование не назначено.

Согласно объяснениям врача-терапевта призывной комиссии г. Элиста Республики Калмыкия ФИО5 на момент осмотра от ФИО1 жалоб на состояние здоровья не поступало. При объективном исследовании рост 180 см, вес 109 кг, индекс массы тела 33,6 кг/м2. Согласно Таблице дополнительных требований о соотношении массы тела и роста граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 поставлен диагноз на основании ст. 13 «д» расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565): «Алиментарное ожирение II степени по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Основания направления на дополнительное медицинское обследование на момент осмотра отсутствуют.

При таких обстоятельствах призывная комиссия сочла возможным вынести медицинское заключение о годности ФИО1 к военной службе, с учетом имеющихся документов о состоянии здоровья административного истца, результатов анализов и исследований и его осмотра, оснований для направления на дополнительное медицинское обследование, а также заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не имелось.

На основании результатов медицинского освидетельствования призывной комиссией г. Элиста принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с указанием категории Б-4 (протокол № 32 от 20.05.2022).

20.05.2022 ФИО1 вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы 14.06.2022.

Таким образом, имеющийся у административного истца диагноз не дает ему оснований для освобождения от призыва.

Бремя доказывания нарушения прав, в силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ, лежит на административном истце.

В анкетах от 20.01.2020, 03.02.2020, 05.10.2021, биографической анкете, заполненных самим ФИО1 указано, что считает себя здоровым, на учетах в медицинских учреждениях не состоит, занимается спортом, увлекается баскетболом, футболом, посещает тренажерный зал.

В анкете от 20.05.2022 ФИО1 указывает, что имеются жалобы на здоровье. Однако призывной комиссией г. Элиста Республики Калмыкия, имеющиеся заболевания административного истца, учтены при принятии решения о призыве на военную службу.

Кроме того, как указано в п. 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Однако доказательств того, что такие медицинские документы на заседание призывной комиссии г.Элисты Республики Калмыкия были представлены, материалами административного дела не подтверждается.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе". Также ФИО1 не обращался с заявлением о несогласии с результатами военно-врачебной комиссии.

Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия не располагала, то установленная истцу призывной комиссией категория Б-4 "годен к военной службе с незначительными ограничениями" соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова