Копия
Дело № 2-737/2025
УИД 56RS0033-01-2025-000687-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2025 года г. Орск
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Васильева А.И.,
при секретаре судебного заседания Стройкине В.Ю.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Иванниковой Я.Д., истца ФИО1, представителя истца Барда И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании права на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, он и его мать ФИО3 унаследовали каждый по ? доли жилого дома по адресу: <адрес>. В результате ЧС, вызванной паводком, дом затоплен и признан непригодным для проживания. После подачи документов на получение компенсационных выплат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла. 10 сентября 2024 года он получил свидетельство о праве на денежные выплаты для приобретения жилья. В выдаче денежных средств, на которые имела право ФИО3 за утраченную долю в доме, ему отказано ввиду невозможности личного оформления ею безвозмездного отчуждения утраченного помещения в связи со смертью. Учитывая, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери он является наследником ? доли утраченного жилья, просит признать за ним право на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за утраченную в результате ЧС ? долю дома, расположенного по адресу: <адрес>, являющейся наследственной массой после смерти матери ФИО3
Определением от 24 марта 2025 года судом к участию в деле в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен прокурор Советского района г. Орска.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что по состоянию на 4 апреля 2024 года он и его мать ФИО3 являлись собственниками дома по адресу: <адрес>, по ? доли каждый. В результате паводка дом признан непригодным для проживания. В установленном законом порядке они с матерью обратились в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлениями на получение выплат на приобретение жилого помещения. Заявление ФИО3 удовлетворено 4 сентября 2024 года, его- 10 сентября 2024 года. Он реализовал свое право на приобретение жилья в соответствии с сертификатом. Однако ФИО3 не успела воспользоваться мерами социальной поддержки, поскольку умерла ДД.ММ.ГГГГ. Он является единственным наследником ФИО3, в установленный законом срок принял наследство в виде ? доли в жилом доме по адресу: <адрес>. Полагал, что имеет право получить выплаты на приобретение жилого помещения вместо матери. Подтвердил, что по состоянию на 4 апреля 2024 года не проживал в спорном доме, не обращался за получением финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости. Фактически проживал по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца- адвокат Бурда И.К., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлся собственником ? доли утраченного жилого помещения по адресу: <адрес>, после смерти матери. При этом министерством принято положительное решение при рассмотрении заявления истца о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1710928,80 руб., исходя из расчетной площади за ? долю в праве общей долевой собственности.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Орска Иванниковой Я.Д., полагавшей заявленные требование подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук <адрес> в <адрес> включены в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Согласно пп.1 п. 4 Порядка, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
В соответствии с подп.2 п.4.1, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан. Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
Таким образом, названные выплаты являются мерами социальной поддержки, адресованной гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Оренбургской области в апреле 2024 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений. Право на обращение за реализацией этих мер неразрывно связано с личностью гражданина, при соблюдении условий, указанных в Порядке.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО3 на дату введения на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации, то есть по состоянию на 4 апреля 2024 года, являлись собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, по ? доли каждый.
Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания…., находящихся на территории муниципального образования «город Орск» (постановление администрации г. Орска от 13.12.2021 № 3297-п), дом по адресу <адрес> признан утраченным.
В установленном законом порядке ФИО1 и ФИО3 обратились в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлениями на получение выплат на приобретение жилого помещения.
Заявление ФИО3 удовлетворено 4 сентября 2024 года, заявление ФИО1-10 сентября 2024 года.
Согласно актовой записи№ от 21 августа 2024 года ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Наследником, принявшим наследство после смерти ФИО3 в виде ? доли в жилом <адрес> является ее сын ФИО1
Свидетельство о праве на наследство по закону на иную ? долю спорного жилого помещения выдано ФИО1 27 февраля 2025 года.
Согласно выписке из ЕГРН истцу помимо наследственной доли в спорном жилом помещении принадлежит 1/5 доля в общей долевой собственности жилого дома общей площадью 72,5 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.
10 сентября 2024 года министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 выдано свидетельство № на получение выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1 710 928,80 руб. за ? долю утраченного жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. (расчетная площадь выплаты: 24.90000000) сроком действия до 10 сентября 2025 года.
При этом, письмом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, рассмотренным в рамках обращения ФИО1, последнему отказано в выдаче денежных средств, на которые имела право ФИО3 за утраченную долю в доме, ввиду невозможности личного оформления ею безвозмездного отчуждения утраченного помещения в связи со смертью.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.
Судом установлено, что при жизни ФИО3 обращалась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде выдачи свидетельства на получение выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, однако фактически выплата не начислялась и не предоставлялась заявителю ввиду смерти.
При том положении, что право на получение меры социальной поддержки за счет средств бюджета Российской Федерации для приобретения (строительства) жилья, неразрывно связанное с личностью гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, ФИО3 при жизни реализовано не было, основания для включения в наследственную массу права на получение льготы отсутствуют.
При этом суд учитывает, что ФИО1 имея регистрацию с 23 октября 2019 года в <адрес> в <адрес>, обратился с заявлением на оказание единовременной материальной помощи, указав данный адрес, и получил выплату в размере 15 000 руб. с учетом индексации.
Доказательства фактического проживания ФИО1 по адресу: <адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации, нахождения его имущества в утраченном доме, стороной истца не представлены.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г. Орска о признании права на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.И. Васильев
Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года.
Судья: подпись А.И. Васильев