Дело № 2-3268/2022 16 августа 2022 года

УИД 29RS0023-01-2022-002895-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Потаповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности учесть для расчета страховой пенсии по старости справки о заработной плате, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате, взыскании расходов по оплате услуг представителя, расходов за оформление доверенности, сканирование документов,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности учесть для расчета страховой пенсии по старости справки о заработной плате от 08 августа 2018 года №70 Бакинской городской дезинфекционной станции о заработной плате за период с 19 декабря 1979 года по 02 октября 1982 года, ООО «Бакинское автотранспортное предприятие №3» от 14 декабря 2017 года №03-143 о заработной плате с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года и от 09 августа 2018 года №03-84 о заработной плате с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате от 08 августа 2018 года №70 Бакинской городской дезинфекционной станции о заработной плате за период с 19 декабря 1979 года по 02 октября 1982 года, ООО «Бакинское автотранспортное предприятие №3» от 14 декабря 2017 года №03-143 о заработной плате с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года и от 09 августа 2018 года №03-84 о заработной плате с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, начиная с 01 января 2022 года, взыскании расходов по оплате услуг представителя 27000 рублей, расходов за оформление доверенности 980 рублей, сканирование документов 270 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 26 августа 2017 года является пенсионером, 15 декабря 2021 года обратилась с заявлением в клиентскую службу пенсионного органа о перерасчете пенсии на основании справок о заработной плате за период работы в Азербайджанской Республике. Решением ГУ ОПФ по АО и НАО от 23 декабря 2021 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости и принятии представленных справок.

Впоследствии судом принят отказ истца от исковых требований о принятии для расчета справки от 09 августа 2018 года №03-84 о заработной плате с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года, перерасчете пенсии с учетом указанного периода.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, по определению суда дело рассмотрено в ее осутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям и доводам, указанным в отзыве. Дополнительно пояснила, что принятие к учету представленных справок, приведет к улучшению пенсионных выплат истца.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке, в отсутствие истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что согласно представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 20 декабря 2012 года.

ФИО6 является получателем страховой пенсии по старости с 26 августа 2017 года, истец обращалась с заявлением о перерасчете пенсии по п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» 15 декабря 2021 года, приложив справки о стаже и заработной плате за период с 19 января 1984 года по 15 июля 1993 года (трудовая деятельность на территории республики Азербайджан).

Судом установлено, что решением пенсионного органа от 23 декабря 2021 года №381064/21 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии с 01 января 2022 года в связи с непринятием для расчета справок о заработной плате за период с 19 января 1984 года по 15 июля 1993 года. Справки о заработной плате истца с 1979 предоставлялись истцом в пенсионный орган ранее, до даты назначения пенсии, поскольку период с 19 декабря 1979 года по 02 октября 1982 года учтен пенсионным органом добровольно.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 05 декабря 2017 года по делу №2-4690/2017 постановлено:

«исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области №126/3 от 23.08.2017, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 26.08.2017, обязании назначить страховую пенсию по старости с 26.08.2017, включении в страховой стаж периодов работы, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области №126/3 от 23.08.2017 об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области включить ФИО6 в страховой стаж период работы с 01.01.1986 по 31.12.1988, с 01.01.1991 по 15.02.1991, с 16.02.1991 по 30.11.1991.

Признать за ФИО6 право на назначение страховой пенсии по старости с 26.08.2017. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 26.08.2017».

Из решения суда, материалов пенсионного дела следует, что периоды, по которым истец просит обязать ответчика принять справки о заработной плате, включены в страховой стаж. А именно, период работы в Бакинской городской дезинфекционной станции с 19 декабря 1979 года по 02 октября 1982 года и период работы истца в ООО «Бакинское автотранспортное предприятие №3» с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года учтен пенсионным органом в страховой стаж истца.

Выданные справки о доходах истца в спорном периоде содержат дынные о полученной заработной плате в рублях, содержат печать организации, выдавшей документ. Истцом предприняты надлежащие действия для реализации обязанности получить надлежащим образом заверенные справки о доходах по требуемым периодам, в том числе через Минюст России, которым неоднократно (2017-2018, 2021 года) направлялись запросы об оказании правовой помощи Управлению в истребовании с территории Азербайджанской Республики следующих документов: справки о заработной плате в отделе госпитализации станции Дезинфекции города Баку Азербайджанской республики в должности санитарки за период с 19 декабря 1979 года по 02 октября 1982 года, справки о заработной плате в УПТОК «Азавтотехснаб» в должностях рабочего склада, кладовщицы в период с 19 января 1984 года по 20 июля 1984 года, с 01 января 1986 года по 01 января 1989 года в должности кладовщика при переводе в «Азеравторемкомплект» Бакавторемзавода, «Азавтозапчастькомплект» в должности бухгалтера, бухгалтера 2 категории за период с 01 января 1989 года по 05 сентября 1990 года и т.д.

Из представленных данных о стаже следует, что период с 19.12.1979 по 02.10.1982, с 19.01.1984 по 30.12.1985, с 01.01.1986 по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 05.09.1990, 06.09.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 15.02.1991, с 16.02.1991 по 30.11.1991 учтены пенсионным органом в стаж по обычным условиям ст.8 ФЗ №400.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.

В силу ст. 11 этого же Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части третьей ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-15).

Однако, Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР /до 1 декабря 1991 года/.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами. Такой же правовой позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона /Определение от 15.07.2010 года N 1011-О-О/. В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения также отсутствуют. В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку спорные периоды работы истца на территории Республики Азербайджан имели место до 01 декабря 1991 года, пенсионным органом периоды работы включены в стаж, то представленные справки о доходах по спорным периодам подлежат учету вне зависимости от уплаты страховых взносов, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающего, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения, обязанность принять для перерасчета пенсии заработок, и произвести перерасчет подлежит возложению на пенсионный орган с 1 января 2022 года.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы истца в суде защищал представитель ФИО1, выступавшая в суде по доверенности на основании договора об оказании услуг, истец оплатил услуги представителя в размере 27 000 рублей, что подтверждается договором об оказании услуг и квитанцией. Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в судебных заседаниях, консультировал истца.

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, отказ от требований в части периода с 01.01.1991 года по 30.11.1991 года, степень участия в нем представителя истца, которая давала последовательные пояснения, обосновывала позицию истца аргументированно, учитывая количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, степень сложности спора, объем представленных доказательств, наличие возражений ответчика, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя 26 000 рублей.

В связи с чем, в удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 1 000 рублей (27000 рублей -26000 рублей) следует отказать. Согласно ст. 94 ГПК РФ в качестве издержек, связанных с рассмотрением дела, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на удостоверение доверенности в размере 980 рублей, которые подтверждаются материалами дела и расходы на сканирование документов в размере 270 рублей, признанных судом необходимыми.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации ..... № .....) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ....., КПП ....., ОГРН ....., ОКПО .....) о возложении обязанности учесть для расчета страховой пенсии по старости справки о заработной плате, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате, взыскании расходов по оплате услуг представителя, расходов за оформление доверенности, сканирование документов удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ....., КПП ....., ОГРН ....., ОКПО .....) учесть ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения Азербайджан, паспорт гражданина Российской Федерации ..... № .....) для расчета страховой пенсии по старости справки о заработной плате: от 08 августа 2018 года №70 Бакинской городской дезинфекционной станции о заработной плате за период с 19 декабря 1979 года по 02 октября 1982 года, ООО «Бакинское автотранспортное предприятие №3» от 14 декабря 2017 года №03-143 о заработной плате с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ....., КПП ....., ОГРН ....., ОКПО .....) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджан, паспорт гражданина Российской Федерации ..... № .....) с учетом справок о заработной плате: от 08 августа 2018 года №70 Бакинской городской дезинфекционной станции о заработной плате за период с 19 декабря 1979 года по 02 октября 1982 года, ООО «Бакинское автотранспортное предприятие №3» от 14 декабря 2017 года №03-143 о заработной плате с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года, начиная с 01 января 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ....., КПП ....., ОГРН ....., ОКПО .....) в пользу ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджан, паспорт гражданина Российской Федерации ..... № .....) расходы по оплате услуг представителя в сумме 26 000 рублей, расходы по оформлению доверенности в сумме 980 рублей, расходы на сканирование документов 270 рублей, всего взыскать 27250 (двадцать семь тысяч двести пятьдесят) рублей.

В удовлетворении требований ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджан, паспорт гражданина Российской Федерации ..... № .....) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ....., КПП ....., ОГРН ....., ОКПО .....) о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 1000 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С. Кочина

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года.