Дело № 2а-1486/2022

Решение

именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре Левахиной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенным административным исковым заявлением, указывая на то, что с 1998 года ему принадлежит земельный участок площадью 366 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , , , о чем в землеустроительном деле по инвентаризации земель имеется соответствующая запись. Исполнительный комитет Кощаковского сельского поселения отказывает ему в выдаче выписки из похозяйственной книги на земельный участок ввиду отсутствия в похозяйственной книги записи о принадлежащем ему земельном участке, кроме того, административный ответчик отказывает внести в похозяйственную книгу запись о принадлежащем ему земельном участке, поэтому он не может оформить земельный участок в собственность, при этом он оплачивает налог за землю, пользуется участком и несет бремя его содержания. Поэтому ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан по невнесению в похозяйственную книгу Кощаковского сельского поселения записи о наличии у него в собственности земельного участка площадью 366 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , обязать Исполнительный комитет Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан внести в похозяйственную книгу Кощаковского сельского поселения запись о наличии у него в собственности вышеуказанного земельного участка и выдать выписку из похозяйственной книги Кощаковского сельского поселения с записью о наличии у него в собственности данного земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил суд удовлетворить его.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 оставил разрешение административного иска на судебное усмотрение.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок площадью 366 кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу: , , , принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФИО1, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов инвентаризации земель в за 1998 год следует, что в пользовании ФИО1 находился земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,0367 га.

Согласно ответу Исполнительного комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на обращение ФИО1 последнему отказано в выдаче выписки, поскольку в похозяйственной книге Кощаковского сельского поселения № за период с 1997 по 2001 года запись о наличии у ФИО1 земельного участка отсутствует.

Данное обстоятельство подтверждается также похозяйственной книгой Кощаковского сельского поселения № за период с 1997 по 2001 годы.

Порядок ведения похозяйственных книг в рассматриваемый период был предусмотрен Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положения названных Указаний предусматривали закладку похозяйственной книги населенного пункта один раз в пять лет, по истечении которых закладывалась новая похозяйственная книга, в которую переносились актуальные записи прежней книги, а внесение новых записей в закрытую книгу не допускалось. При этом, данные о предоставленных гражданам землях для ведения личного подсобного хозяйства подлежали внесению в похозяйственную книгу из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг, из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Установленная Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Поскольку требования ФИО1 по сути направлены на внесение записи в похозяйственную книгу, ведение которой к моменту его обращения в суд прекращено, что недопустимо, учитывая невозможность предоставления выписки в связи с отсутствием в похозяйственной книге обязательных для включения в нее сведений, необходимых для идентификации земельного участка в целях последующей регистрации права собственности на него, принимая во внимание, что административным истцом неверно избран способ восстановления нарушенного права, который вправе обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан по невнесению в похозяйственную книгу Кощаковского сельского поселения записи о наличии у ФИО1 в собственности земельного участка площадью 366 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , , возложении на Исполнительный комитет Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанности по внесению в похозяйственную книгу Кощаковского сельского поселения записи о наличии у ФИО1 в собственности земельного участка площадью 366 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , , а также обязанности выдать выписку из похозяйственной книги Кощаковского сельского поселения с записью о наличии у ФИО1 в собственности земельного участка площадью 366 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , , в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение23.09.2022