Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Начальная школа № <адрес>», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Начальная школа № <адрес>», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд, председатель контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО1 просит постановление отменить. В обоснование жалобы ее автор указывает, что в действиях должностных лиц МБОУ «Начальная школа № <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки установлено, что данное учреждение произвело оплату по обязательствам местного уровня (оплата второго питания учащихся с ОВЗ) из средств целевой субсидии федерального бюджета из экономии, сложившейся в результате неверно произведенного расчета потребностей в целевой субсидии на горячее питание обучающихся начальных классов, что в силу ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

Представитель МБОУ «Начальная школа № <адрес>» ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Представитель контрольно-счетной палаты <адрес> надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В ст.38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу ст.162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из представленных материалов усматривается, что в ходе проведения контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, выделенных на организацию горячего питания в общеобразовательных учреждениях в <адрес>» за 2021-2022 г., иной исследуемый период 2023 г. в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа № <адрес> установлено нецелевой использование средств на финансовое обеспечение бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, полученных из бюджета МО «<адрес>» в 2021 и 2022 г. в виде субсидий в соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 БК РФ, выразившееся в направлении ее на цели, не соответствующие целям, определенным соглашениями. В 2021 г. – 3 207,87 тыс. рублей, в 2022 г. – 3 622,07 тыс. рублей субсидии на софинансирование мероприятий по организации и обеспечению бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программ начального общего образования в муниципальных образовательных организациях в <адрес>; в 2021 году – 72,36 тыс. рублей, в 2022 г. – 126,00 тыс. рублей – субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на обеспечение второго питания детей с ОВЗ. При наличии средств на конец финансового года на выполнение муниципального задания на счете 20776Ч110390 в объеме 501,33 тыс. рублей – в 2021 г., 651,60 тыс. рублей – в 2022 г., которые не направлялись на оплату услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся в ОВЗ, в счетах указано основание для перечисления бюджетных средств «оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся с ОВЗ за обед (второй прием пищи)». В результате этого МБОУ «Начальная школа № <адрес>» направило средства муниципального образования «<адрес>» в виде субсидии на иные цели и оплатило денежные обязательства в 2021 г. – 9,94 тыс. рублей, в 2022 г. – 56,32 тыс. рублей на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся с ОВЗ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № МБОУ «Начальная школа № <адрес>» предоставлены из бюджета МО «<адрес>» субсидии на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях. В декабре 2021 г., июне, ноябре и декабре 2022 г. сформировалась экономия указанных субсидий, которая направлена на оплату второго приема пищи бесплатного горячего питания обучающихся с ОВЗ, что подтверждается копиями планов финансово-хозяйственной деятельности школы за 2021 г. и 2022 г., отчетами о состоянии лицевого счета бюджетного учреждения на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, счетами на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ и платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям, направленным письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № АН-2021/09, возникающую при реализации мероприятий государственных программ субъектов РФ по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных организациях субъекта РФ (муниципальных образовательных организациях), средств субсидии в случаях полного или частичного перевода обучающихся 1-4 классов общеобразовательных организациях на карантин и/или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникулярных периодов с целью профилактики случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной инфекцией и иными инфекциями и вирусными заболеваниями, болезни и отсутствия на занятиях по иным причинам отдельных обучающихся, использовать на обеспечение повышения качества и наполнения предоставляемого рациона питания и/или увеличения кратности предоставления бесплатного горячего питания обучающимся 1-4 классов (сверх 1 раза в день).

Письмом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № АН-1466/09 разъяснен порядок использования экономии средств федерального бюджета, складывающейся в ходе реализации мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, а именно подтверждается распространение действия положений соответствующих разъяснений, ранее направляемых письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АН-2021/09, на весь срок дальнейшей реализации указанных мероприятий.

Как следует из взаимосвязи ст.15.14 КоАП РФ и ч.1 ст.306.4 БК РФ, бюджетное нарушение образует оплата денежных обязательств, не советующих целям получения средств бюджета.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что оплата второго приема горячего питания обучающихся начальных классов с ОВЗ за счет средств экономии субсидии на отплату горячего питания обучающихся начальных классов соответствует целям предоставленной субсидии.

При указанных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришла к выводу, что оплата второго бесплатного горячего питания обучающихся начальных классов с ОВЗ состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, не образует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Начальная школа № <адрес>», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу председателя контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья А.В. Кривяков