Дело № 5-319/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2025 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Полевщиков А.В., с участием защитника Чухраева Д.А., представителя административного органа ФИО1, должностного лица ФИО2, рассмотрев материалы дела в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающего по адресу <...>, (паспорт: <...> от 12.04.2003 г. ОВД г. Прохладный Кабардино-Балкарской Республики, код подразделения 072-007), зарегистрированного индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляя деятельность в кафе «Суши Даром», расположенном по адресу <...>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно:

- в кафе «Суши Даром» не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), не заполнены производственные журналы: журнал учета использования фритюрных жиров – с 01.05.2022 г., журнал бракеража готовой продукции – с 05.03.2023 г., журнал регистрации температурного режима холодильников – с 28.02.2022 г., другие предусмотренные санитарными правилами журналы отсутствуют (гигиенический журнал, журнал учета температуры и влажности в складских помещениях, журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции), отсутствуют технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции), согласно которым должно производиться изготовление блюд и кулинарной продукции, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 10, 11 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 880), п.п. 2.1, 2.8, 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- сотрудники кафе «Суши Даром» Чухраев Д.А. (занимается закупкой и поставкой продовольственного сырья и пищевых продуктов, контролирует работу персонала и производственные процессы), повара ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, курьер ФИО8, оператор ФИО9 допущены к работе в организации общественного питания без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров и вакцинации, что является нарушением требований ст.ст. 11, 17, 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- текущая уборка помещений кафе «Суши Даром», мытье и обработка разделочного инвентаря, оборудования производится неэффективно, поскольку по результатам санитарно-бактериологического исследования (протокол лабораторных испытаний № 110 от 19.03.2025 г.) из 20 смывов, взятых с инвентаря и оборудования в кафе «Суши Даром», в 11 (55%): на весах для готовой продукции, на рисоварке, на холодильнике для хранения продуктов в холодном цехе, на стеллаже в горячем цехе, на лопатке для риса, на лопатке для лапши удон, на рисоварке в горячем цехе, на полке холодильника в горячем цехе, на сетке для пиццы, на емкости для удона, на емкости для муки - обнаружено несоответствие по микробиологическим показателям, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, в кафе «Суши Даром» осуществляется при отсутствии товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе, техническими регламентами; не представлены товаросопроводительные документы на все имеющиеся в наличии пищевые продукты, которые используются для приготовления блюд и кулинарной продукции; в бытовых холодильниках, установленных в производственных помещениях кафе «Суши Даром» и на стеллажах производилось хранение продовольственного сырья (рыба, мясо птицы, мука, овощи, мясная и рыбная гастрономия) без декларации о соответствии и обезличенной готовой пищевой продукции без маркировочных ярлыков и указания даты и времени приготовления (овощные и рыбные нарезки, отварные креветки, нарезки колбасных изделий, сыр натертый), по результатам санитарно-бактериологического исследования (протоколы лабораторных испытаний №№ 635, 636, 637, 638, 639, 642, 643 от 19.03.2025 г.) из 11 образцов пищевой продукции для изготовления ролов и суши, готовых изделий в 7 (64%) обнаружено несоответствие по микробиологическим показателям, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- планировка производственных помещений кафе «Суши Даром» не соответствует требованиям технического регламента (имеется один вход, через который производится завоз пищевого сырья и выдача готовых блюд, входят сотрудники и посетители кафе; через цех изготовления холодных блюд заносится в помещение горячего цеха пищевое сырье и сырая продукция: рис и мука в мешках, мясо, рыба, сырые овощи), тем самым нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречное движение посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность изготавливаемых блюд, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- в кафе «Суши Даром» отсутствует бактерицидное оборудование, которое должно использоваться в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, порционировании блюд, упаковке и формировании наборов готовых блюд; бактерицидная лампа имеется только в зоне выдачи упакованного заказа, инструкция по эксплуатации лампы не представлена, журнал учета работы бактерицидного оборудования не ведется, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- в кафе «Суши Даром» не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и температуры и влажности в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- в производственных помещениях кафе «Суши Даром» не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- в кафе «Суши Даром» отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, один комплект инвентаря (ведро, швабра и тряпка) используется для уборки всех помещений и хранится в туалете рядом с унитазом, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32);

- в кафе «Суши Даром» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется одно и то же технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь и кухонная посуда; производственный и разделочный инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32),

что было установлено 24.03.2025 г. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия по адресу <...>.

ИП ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, участия в рассмотрении дела не принимал, право на защиту реализовал посредством участия в рассмотрении дела защитника Чухраева Д.А.

Защитник Чухраев Д.А. в судебном заседании не оспаривал фактические обстоятельства правонарушения, пояснил, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель административного органа ФИО1, должностное лицо ФИО2 в судебном заседании подтвердили обстоятельства административного правонарушения и вину ИП ФИО3, настаивали на привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток ввиду грубых нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, фабула которого указана в постановлении, подтверждается совокупностью следующих исследованных судьей доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 11/04 от 24.03.2025 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности № 01/04 от 24.03.2025 г., согласно которому время фактического прекращения деятельности кафе «Суши Даром» 15 часов 00 минут 24.03.2025 г.;

- актом выездной внеплановой проверки от 24.03.2025 г. в отношении ИП ФИО3 по адресу <...> кафе «Суши Даром»;

- экспертным заключением по санитарно-эпидемиологической экспертизе документации № 94/22 от 24.03.2025 г.;

- экспертным заключением по санитарно-эпидемиологической экспертизе № 40 от 24.03.2025 г.;

- протоколами лабораторных испытаний №№ 110 СМ, 635, 636, 637, 638, 639, 642, 643 от 19.03.2025 г.;

- копией выписки из ЕГРИП от 17.03.2025 г. в отношении ФИО3

Из содержания указанных доказательств в совокупности следует, что 24.03.2025 г. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в кафе «Суши Даром» по адресу <...>, были установлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 10, 11 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 г. № 880), п.п. 2.1, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32).Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента; в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

В соответствии с 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке; в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах; уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях; список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом); разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках); мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

В соответствии с 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

ИП ФИО3, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении кафе «Суши Даром» был обязан обеспечить выполнение указанных требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, однако допустил их нарушение, что было выявлено в ходе мероприятий по контролю сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республики Калмыкия 24.03.2025 г.

Судья квалифицирует деяние ИП ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал защитник Чухраев Д.А., о чем имеется отметка в протоколе.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывает признание вины, раскаяние, добровольное принятие мер к устранению нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Принимая во внимание характер административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение ФИО3, судья считает необходимым назначить ФИО3 по ст. 6.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Суши Даром» расположенного по адресу <...> на срок 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности кафе «Суши Даром», расположенного по адресу <...>, на срок 60 суток, исчисляя срок с 24.03.2025 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.В. Полевщиков