Дело №2а-631/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Маджалис 05октября2022года
Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Мирзаева М.С.
при секретаре - Гусейнове С.А.,
с участием:
представителя истца помощника Дербентского межрайонного
природоохранного прокурора-ФИО4,
представителя административного ответчика администрации МО СП
«сельсовет ФИО8» <адрес> заместителя главы МО-
ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюи.о.Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 администрации МО СП «сельсовет ФИО9» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО СП «сельсовет ФИО10» и об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3обратился в суд с административным иском кадминистрацииМО СП «сельсовет ФИО11» <адрес>о признании незаконным бездействия администрации МО СП «сельсовет ФИО12» и об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов.
В обоснование своих требований указал,что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения в деятельности администрации МО СП «сельсовет ФИО13» Кайтагского муниципального района.
Установлено,что на территории сельского поселения «сельсовет ФИО14» в местности «<данные изъяты>» организовано место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером05:№,площадь которого составляет0,30га.
В соответствии с требованиями ст.12Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и приказа Минприроды России отДД.ММ.ГГГГ №,определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке установленном законом,информация о них вносится в государственный реестр объектов размещения отходов,ведение которого (хранение и актуализация информации) обеспечи и его территориальными органами.
Размещение отходов на вышеуказанном земельном участке незаконно и противоречит основным принципам охраны окружающей среды,требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Причиной отмеченных нарушений явилось отсутствие надлежащей организации работы в данном направлении со стороны руководства администрации сельского поселения,неисполнение должным образом возложенных обязанностей отдельными сотрудниками администрации,ответственных за проведение указанной работы.
В целях устранения нарушений закона,главе администрации МО СП «сельсовет ФИО15» Кайтагского муниципального района внесено представление.
Невыполнение перечисленных требований законодательства негативно отражается на состоянии окружающей среды,препятствует реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду,а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан,постоянно или временно проживающих на территории Республики Дагестан,персонализировать которых не представляется возможным.
На основании изложенного просит суд:
1. Признать незаконным бездействие администрации МО СП «сельсовет ФИО16» Кайтагского муниципального района Республики Дагестан,выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.
2. Обязать администрацию МО СП «сельсовет ФИО17» Кайтагского муниципального района Республики Дагестан в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером05:№.
В судебном заседании представитель административного истцапомощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4поддержал требования административного истца,просила суд их удовлетворить,по основаниям изложенных в иске.
В судебном заседании,представитель административного ответчикаадминистрацииМО СП «сельсовет ФИО18» <адрес> заместитель главы МО-ФИО5требования административного истца признал,пояснив,что будут приняты меры по устранению,выявленных нарушений закона на территории муниципального образования,при этом просил продлить сроки исполнения решения суда.
Выслушав пояснения сторон,исследовав и оценив,представленные доказательства по делу,суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст.12Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и приказа Минприроды России отДД.ММ.ГГГГ №,определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке установленном законом,информация о них вносится в государственный реестр объектов размещения отходов,ведение которого (хранение и актуализация информации) обеспечивается и его территориальными органами.
Исходя из положений статей19,42Земельного кодекса РФв их нормативном единстве с правилами ст.210Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,на которого возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами,которые не должны наносить вред окружающей среде,в том числе земле как природному объекту,осуществлять мероприятия по охране земель,соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и санитарно-гигиенических правил и норм,не допускать загрязнение,истощение,деградацию,порчу,уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу частей1,2ст.13ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления,направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса,по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В статьях13,22,25,28Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено,что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями,при этом отходы производства и потребления подлежат сбору,накоплению,транспортированию,обработке,утилизации,обезвреживанию,размещению,условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и,которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.21,22Федеральный закон от30.03.1999N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",содержание территорий городских и сельских поселений,промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам,отходы производства и потребления подлежат сбору,накоплению,транспортированию,обработке,утилизации,обезвреживанию,размещению,условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.4ст.218КАС РФ в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом,органы государственной власти,Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации,иные органы,организации и лица,а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов,организаций,лиц,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,в защиту прав,свобод и законных интересов иных лиц,если полагают,что оспариваемые решения,действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту,нарушают права,свободы и законные интересы граждан,организаций,иных лиц,создают препятствия к осуществлению их прав,свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено и это вытекает из материалов дела,что в ходе надзорных проверок,проведенныхДербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения в деятельности администрации МО СП «сельсовет ФИО19» Кайтагского муниципального района.
Установлено,что на территории сельского поселения «сельсовет ФИО20» в местности «<данные изъяты>» организовано место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером05:№,площадь которого составляет0,30га.
Проведенной проверкой установлено,что причиной отмеченных нарушений явилось отсутствие надлежащей организации работы в данном направлении со стороны руководства администрации сельского поселения,неисполнение должным образом возложенных обязанностей отдельными сотрудниками администрации,ответственных за проведение указанной работы.
Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в целях устранения нарушений закона,главе администрации МО СП «сельсовет ФИО21» Кайтагского муниципального района внесено представление.
Невыполнение перечисленных требований законодательства негативно отражается на состоянии окружающей среды,препятствует реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду,а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан,постоянно или временно проживающих на территории Республики Дагестан,персонализировать которых не представляется возможным.
Судом установлено,что конкретных мер по устранению выявленных нарушений Администрацией не принято.
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.
Согласно ч.3ст.46КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч.1ст.65КАС РФ обстоятельства,которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения,а также обстоятельства,которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения,принимаются судом в качестве фактов,не требующих дальнейшего доказывания.
Представитель административного ответчикаадминистрацииМО СП «сельсовет ФИО22» <адрес> заместитель главы МО ФИО5требования административного истца признал в полном объеме.
Суд оснований для не принятия признания административным ответчиком требований не находит,поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.
При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения административных исковых требований.
В силу ч.4ст.65КАС РФ,если обстоятельства,признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке,установленном настоящей статьей,приняты судом,они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.
На основании изложенного с учетом мнения сторон и принятием решения не затрагиваются интересы третьих лиц,суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования административного истца кадминистрацииМО СП «сельсовет ФИО23» <адрес>
«сельсовет ФИО25» <адрес> о признаниинезаконным бездействие администрацииМО СП «сельсовет ФИО24» <адрес> «сельсовет ФИО26», в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ,суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о.Дербентского межрайонного природоохранного прокурораФИО2-удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования МО СП «сельсовет ФИО27» <адрес> Республики Дагестан,выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.
Обязать администрацию муниципального образования МО СП «сельсовет ФИО28» <адрес> Республики Дагестан в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровом номером05№.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий М.С.Мирзаев
Решение в окончательной форме принятоДД.ММ.ГГГГ