Дело №2-158/2025 (2-2519/2024) УИД 89RS0002-01-2024-003925-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-8 УФСИН России по ЯНАО об обязывании совершить определенные действия,

установил:

Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО1, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО возложении обязанности оборудовать ограждениями территории от здания бывшего свинарника до продовольственного склада, а также от гаражного бокса №1 до общежития отряда осужденных участка колонии-поселения.

В судебном заседании заместитель Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО2 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО, по тем основаниям, что в учреждении отсутствует финансирование на оборудование указанного в иске ограждения.

Представитель третьего лица УФСИН России по ЯНАО ФИО4, действующая на основании доверенности, также полагала требования прокурора не подлежащими удовлетворению в связи с тем что они не сованы на законе, так же пояснила об отсутствии в учреждении и УФСИН РФ по ЯНАО финансирование на оборудование указанного в иске ограждения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), задачами уголовно – исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.82 УИК РФ определено, что Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала.

Администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ч.1 ст.83 УИК РФ).

В соответствии с абз.1, 6, 16 и 17 п.3 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждения, утвержденной приказом Минюста РФ от 13 июля 2006 года №252, надзор в колонии включает в себя: постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; контроль за исправностью инженерных заграждений; предотвращение побегов; патрулирование прилегающей к ИК территории в целях обеспечения установленных на ней режимных требований.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексту – Закон РФ №5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч.ч.1, 2 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одной из основных задач противодействия терроризму, закрепленной в пп."д" п.11 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года.

Подпунктом "а" п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2023 года №586 (далее по тексту – Требования №586) установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

В силу п.18 Требований №586 мерами, направленными на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию), являются: организация охраны и установление пропускного и внутриобъектового режимов; оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами охраны и средствами связи, а также поддержание их в исправном состоянии; контроль за наиболее вероятными направлениями и местами проникновения на объект (территорию) посторонних лиц; своевременное обнаружение фактов несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц; пресечение несанкционированного проникновения на объект (территорию) посторонних лиц.

Подпунктом "б" п.26 Требований №586 на объектах (территориях), которым присвоена категория 1, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.п.18-25 настоящих требований осуществляются инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий): ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), в том числе прилегающей территории; техническими средствами и подсистемами оперативной связи и оповещения.

Согласно п.п.8, 16 и 17 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного оборудованию, утвержденного Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года №279 (далее по тексту – Наставления №279), ограждения являются инженерными средствами охраны и надзора, которые применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС.

Основное ограждение возводится по всему периметру объекта охраны УИС для воспрепятствования прохода лиц и проезда транспорта вне КПП. В качестве основного ограждения на существующих объектах применяются заборы сплошного заполнения кирпичной, железобетонной, металлической, деревянной или смешанной конструкции, заборы из металлической сетки и решетки, колючей проволоки или армированной колючей ленты высотой не менее 3,0 м. Для объектов, расположенных в городских условиях – не менее 4,0 м (абз.2 и 3 п.17 Наставления №279).

Согласно паспорта безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО относится к объекту первой категории.

Проверенной спецпрокурором проверкой установлено, что административная территория исправительного учреждения, на которой установлены режимные требования огорожена не полностью, в частности ограждения отсутствуют от здания бывшего свинарника до продовольственного склада, а также от гаражного бокса 31 до общежития отряда осужденных участка колонии-поселения.

Прокуратурой в адрес начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО 10 июня 2024 года было внесено представление №2-29-2024, из ответа на которое следовало, что вопрос устранения нарушений может быть решен лишь при выделении дополнительного финансирования.

В соответствии с п.п.1.1 и 1.6 Устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО (далее по тексту – Устав) учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет статус исправительного учреждения, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, учредителем которого является Российская Федерация.

Согласно п.2.1 Устава предметом и целями деятельности Учреждения, в том числе, является обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности содержащихся в нем осужденных. А также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

Пунктом 2.5.1 Устава закреплено, что учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации для достижения целей деятельности обеспечивает безопасность лиц, находящихся на его территории а также выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), правообладателями которых является учреждение.

Неисполнение в полном объеме требований закона по обеспечению безопасности лиц, находящихся на территории исправительного учреждения, а также требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечёт нарушение прав осужденных и сотрудников уголовно-исполнительной системы на личную безопасность, а также жителей города, в черте которого находится исправительная колония, в случае совершения побега из нее осужденных.

Таким образом, факт нарушения со стороны ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО законодательства в сфере по обеспечению безопасности лиц, находящихся на территории исправительного учреждения, а также требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) нашел своё полное подтверждение материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать ограждениями территории от здания бывшего свинарника до продовольственного склада, а также от гаражного бокса №1 до общежития отряда осужденных участка колонии-поселения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.