Дело № 2-2627/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее - Министерство) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 03 декабря 2020 года между Министерством и ФИО1 заключен договор № 26 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера скорой медицинской помощи Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Юстинская районная больница» (далее – БУ РК «Бюджетная районная больница»), прибывшему в 2020 году на работу в сельский населенный пункт. По условиям договора 15 декабря 2020 года Министерство перечислило денежные средства в размере 750 000 руб. на счет медицинского работника. 28 апреля 2023 года трудовой договор от 03 ноября 2020 с фельдшером ФИО1 скорой медицинской помощи БУ РК «Юстинская районная больница» расторгнут в связи с увольнением по собственному желанию на основании приказа № 151 от 28 апреля 2023 года. По условиям договора медицинский работник обязался в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока – возвратить часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному ответчиком периоду. В связи с вышеизложенным, Министерством было направлено письмо в адрес ФИО1 о возврате в республиканский бюджет части единовременной компенсационной выплаты в связи с прекращением трудового договора с БУ РК «Юстинская районная больница» и внесении на лицевой счет Министерства части указанной выплаты за неотработанный период в размере 425 372 руб. 78 коп. в срок до 15 июня 2023 года. Для расчета суммы возврата единовременной компенсационной выплаты ФИО1 учтен период работы последней с 03 декабря 2020 года по 28 апреля 2023 года за исключением больничных дней с 03 по 04 декабря 2020 года, с 03 по 15 февраля 2021 года, с 16 по 22 июля 2021 года, с 20 августа по 03 сентября 2021 года, с 04 по 11 октября 2021 года, с 13 по 19 апреля 2022 года, дополнительных выходных дней (донорские) с 10 по 11 июля 2022 года, отпусков без сохранения заработной платы с 01 по 20 августа 2022 года, с 01 по 07 ноября 2022 года, с 26 по 31 декабря 2022 года. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 425 372 руб. 78 коп.; неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период по состоянию на 04 июля 2023 года в размере 1 914 руб. 18 коп.; неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 05 июля 2023 года по день фактической уплаты ФИО1 суммы основного долга.

В судебном заседании представитель Министерства ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: 1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки. (п. 1 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона № 326)

Целью правовой нормы, установленной частью 12.1 ст. 51 Федерального закона № 326, является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 мая 2020 года № 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата - единовременная выплата в размере: 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия; 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - выплата).

Как следует из материалов дела, 03 ноября 2020 года между БУ РК «Юстинская районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор № б/н, по которому ФИО1 принята фельдшером скорой медицинской помощи в структурном подразделении БУ РК «Юстинская районная больница».

03 декабря 2020 года Министерство заключило с ФИО1 договор № 26 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 руб. как медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера скорой медицинской помощи в БУ РК «Юстинская районная больница», прибывшему в 2020 году на работу в сельский населенный пункт.

Министерство взяло на себя обязательство обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 750 000 руб. путем перечисления указанной суммы на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации, а ФИО1– исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет по основному месту работы на должности, включенной в утверждаемый Министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в разрезе медицинских организаций и их структурных подразделений, при замещении которых осуществляется выплата на очередной финансовый год с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ, со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления срока договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ) (пункты 2.1, 2.1.1 договора).

По условиям договора ФИО1 приняла обязательство отработать в вышеуказанном медицинском учреждении в должности фельдшера скорой медицинской помощи на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

15 декабря 2020 года Министерство исполнило обязательство по указанному договору, перечислив ФИО1 750 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 240097 от 15 декабря 2020 года.

В силу пункта 2.1.4 договора № 26 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 приняла на себя обязательство возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты в случае, рассчитанной пропорционально неотработанному времени со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Приказом № 151-л от 28 апреля 2023 ФИО1 уволена с должности фельдшера скорой медицинской помощи БУ РК «Юстинская районная больница» по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с 28 апреля 2023 года.

Основание увольнения ФИО1 (по инициативе работника) не относится к исключениям, при которых последняя освобождалась бы от исполнения обязанности по возврату части компенсационной выплаты, предусмотренных договором.

В силу пункта 2.1.6 договора № 26 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязан возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных п.п. 2.1.4-.2.1.5 Договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Согласно пункту 2.1.7 договора № 26 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.1.4-2.1.5 медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязанности по договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

03 мая 2023 года Министерством в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием о возврате в срок до 15 июня 2023 года части единовременной компенсационной выплаты в размере 425 372 руб. 78 коп.

ФИО1 обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду, не исполнила.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 425 372 руб. 78 коп., неустойка за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период с 17 июня по 04 июля 2023 года в размере 1 914 руб. 18 коп., неустойка за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 05 июля 2023 года по день фактического исполнения обязательства по уплате основного долга в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает представленный истцом расчет части единовременной компенсационной выплаты, неустойки подлежащей взысканию, в качестве доказательства по делу. Контррасчет ответчиком не представлен.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 473 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ИНН <***>) часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 425 372 руб. 78 коп., а также неустойку за период с 17 июня по 04 июля 2023 года в размере 1 914 руб. 18 коп.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Республики Калмыкия (ИНН <***>) неустойку с 05 июля 2023 года по день фактической уплаты части единовременной компенсационной выплаты в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в бюджет г. Элисты государственную пошлину в размере 7 473 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2023 года.