Судья Бурдина И.А.

Дело № 33-7797/2023 (УИД 59RS0011-01-2023-001570-39)

(№ 2-1606/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.,

судей Безматерных О.В., Кляусовой И.В.,

при секретаре Зайцевой К.С.,

рассмотрела 18.07.2023 в городе Перми в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Березники, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе администрации г. Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 05.05.2023.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Кляусовой И.В., пояснения истца ФИО1, заключение прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор города Березники, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г.Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указал, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку её родители лишены родительских прав решением Березниковского городского суда Пермской области от 21.11.2005. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с 10.05.2017. В собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества не имеется. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 05.05.2023 исковые требования прокурора г.Березники, ФИО1 удовлетворены. На администрацию г. Березники Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО1, *** года рождения, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Не согласившись с решением, администрация г. Березники Пермского края обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на то, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств. Обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ. ФИО1 уже включена в необходимые списки и будет обеспечена жильем. Администрацией г.Березники исполнены обязанности, предусмотренные законом, по постановке на учет, ФИО1 не отказано в предоставлении жилья. Само по себе обстоятельство, что с момента постановки на учет до настоящего времени ФИО1 не представлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав ФИО1

Заместителем прокурора города Березники Мингалеевым С.Т. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения. Истец ФИО1,

Истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика-без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Левыкина Л.Л. дала заключение, что решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба ответчика – без удовлетворения.

Представитель ответчика администрации города Березники Пермского края, представители третьих лиц Министерство социального развития Пермского края, МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 г. №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1939-419) в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, *** года рождения, на момент обращения в суд, достигла совершеннолетия и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 12-13).

Родители ФИО1: мать Б. и отец Д. лишены родительских прав на основании решения Березниковского городского суда Пермской области от 21.11.2005 (л.д.23-26).

Приказом Межрайонного территориального управления № 6 Министерства социального развития Пермского края от 10.05.2017 № 2128 несовершеннолетняя ФИО1 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 69-70,54).

ФИО1 по месту жительства зарегистрирована по адресу: ****. По указанному адресу расположено ГКУ ПК СОН «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Березники (л.д.65).

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

ФИО1 в собственности жилья не имеет, а также не является нанимателем либо членом нанимателя жилого помещения по договору социального найма, доказательств обратного ответчиком не представлено (л.д.66,67).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, на территории города Березники Пермского края. При этом общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м. Жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечать санитарным и техническим требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений.

Суд первой инстанции верно руководствовался вышеназванными положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию г. Березники обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

ФИО1, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В постановленном судом решении имеется указание, что обеспечение истца жилым помещением следует производить за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод апелляционной жалобы администрации г. Березники о том, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств, не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО1 уже включена в необходимые списки и будет обеспечена жильем, а само по себе обстоятельство, что с момента постановки на учет до настоящего времени ФИО1 не представлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не свидетельствует о нарушении ответчиком прав ФИО1, судебной коллегией не принимается, поскольку ответчиком исполнены обязанности, предусмотренные законом, по постановке истца на учет, однако жилье до настоящего времени не предоставлено, соответственно не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 05.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Березники Пермского края – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна.

Судья И.В. Кляусова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.07.2023.