РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-2603/2025 (УИД 43RS0003-01-2025-003738-17)
22 сентября 2025 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,
при секретаре Мальцевой Д.М.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к (Данные деперсонифицированы) о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к (Данные деперсонифицированы) (далее – (Данные деперсонифицированы)) о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление) в период с 17.04.2023 по 21.04.2023 был проведен профилактический визит в отношении (Данные деперсонифицированы), юридический и фактический адрес: {Адрес}. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе: не обеспечена внутренняя отделка потолка в двух кабинетах тифлопедагога, игровой (Данные деперсонифицированы), спальной, игровой, буфетной, туалете (Данные деперсонифицированы), кабинете логопеда, туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), раздевалке (Данные деперсонифицированы), бассейне; стен в двух кабинетах тифлопедагога, раздевалке (Данные деперсонифицированы), кабинете логопеда, спальной, игровой, буфетной, туалете (Данные деперсонифицированы), игровой, спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы), в буфетной (Данные деперсонифицированы), в раздевалке (Данные деперсонифицированы); пола в раздевалке (Данные деперсонифицированы), кабинете логопеда.
По результатам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.04.2023 {Номер}, со сроком исполнения до 22.04.2024.
25.04.2024 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области от законного представителя (Данные деперсонифицированы) поступил письменный ответ ({Номер}) о принятых мерах по предписанию {Номер} от 21.04.2023 и ходатайство о продлении исполнения сроков предписания.
Решением от 27.04.2024 по результатам рассмотрения вопросов, связанных исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, (Данные деперсонифицированы) предоставлена отсрочка исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 21.04.2025.
22.04.2025 в Управление от законного представителя (Данные деперсонифицированы) поступила информация о выполнении пунктов 1 (частично), 3 Предписания, а также ходатайство о продлении срока исполнения предписания на один год.
Поскольку ранее (Данные деперсонифицированы) уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно.
Учитывая изложенное, 25.04.2025, оценив представленные документы и полученную информацию от законного представителя (Данные деперсонифицированы), должностным лицом Управления вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения Предписания по п. 1.
Управлением в адрес министерства образования Кировской области направлена письменная информация от 27.05.2024 {Номер} о невыполнении (Данные деперсонифицированы) п. 1 Предписания с предоставлением информации об этапах устранения нарушений с указанием сроков их выполнения.
Согласно информации министерства образования Кировской области от 18.06.2025 {Номер} на невыполненные работы по п. 1 Предписания учреждением собраны коммерческие предложения на ориентировочную стоимость 41 030 руб. Вопрос выделения средств будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета в 2025 году при условии выделения дополнительных средств министерству образования Кировской области.
В соответствии с письмом «Дополнение к отчету об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил» законного представителя (Данные деперсонифицированы) (вх. {Номер} от 03.07.2025) следует, что невыполненным остается п. 1 (в части необеспечения внутренней отделки потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы)) предписания {Номер} от 21.04.2023.
Решением от 10.07.2025 принято считать неисполненными в установленный срок п. 1 (в части необеспечения внутренней отделки потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы)) предписания {Номер} от 21.04.2023.
Таким образом, в настоящее время нарушения санитарного законодательства (Данные деперсонифицированы) не устранены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении.
Просит обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Хрусталик» г. Кирова» в срок до 01.11.2026: обеспечить внутреннюю отделку потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы) в соответствии с требованиями п.п. 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Кирова, министерство образования Кировской области.
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика (Данные деперсонифицированы) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО5 представила отзыв, в котором указывает, что (Данные деперсонифицированы) предпринимает все возможные варианты для исполнения предписания в рамках выделенного финансирования.
Представитель третьего лица администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв, в котором указывает, что учредителем (Данные деперсонифицированы) является министерство образования Кировской области, которое отвечает за имущество и его состояние.
Представитель третьего лица министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 41, 42, 45 Конституции РФ граждане имеют право, в том числе, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, государственная защита которых гарантируется государством.
Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 3 статьи 39 указанного Федерального закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ {Номер} от 28.09.2020, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Согласно положениям п. 2.5.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу п. 2.11.2 Санитарных правил 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.
На основании п. 2.11.7 Санитарных правил 2.4.3648-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих дезинфицирующих средств.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проведенного управлением Роспотребнадзора по Кировской области профилактического визита в период с 17.04.2023 по 21.04.2023 в отношении (Данные деперсонифицированы), юридический и фактический адрес: {Адрес}.
В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в том числе: не обеспечена внутренняя отделка потолка в двух кабинетах тифлопедагога, игровой (Данные деперсонифицированы), спальной, игровой, буфетной, туалете (Данные деперсонифицированы), кабинете логопеда, туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), раздевалке (Данные деперсонифицированы), бассейне; стен в двух кабинетах тифлопедагога, раздевалке (Данные деперсонифицированы), кабинете логопеда, спальной, игровой, буфетной, туалете (Данные деперсонифицированы), игровой, спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы), в буфетной (Данные деперсонифицированы), в раздевалке (Данные деперсонифицированы); пола в раздевалке (Данные деперсонифицированы), кабинете логопеда, что подтверждается актом профилактического визита от 21.04.2023. (л.д. 18)
В соответствии с п. 1.8 Устава (Данные деперсонифицированы) является государственным учреждением, учредителем является Кировская область. (л.д. 79-92)
Для реализации основных целей и задач в компетенцию (Данные деперсонифицированы) входит, в том числе, создание условий для охраны жизни и здоровья, сохранения здоровья участников образовательного процесса.
Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью образовательного учреждения.
21.04.2023 (Данные деперсонифицированы) Управлением Роспотребнадзора по Кировской области выдано предписание {Номер}, содержащее требование по устранению выявленных нарушений по п. 1-5 предписания в срок до 22.04.2024. (л.д. 19)
25.04.2024 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области от законного представителя (Данные деперсонифицированы) поступил письменный ответ (вх. 43-3361-2024) о принятых мерах по предписанию {Номер} от 21.04.2023 и ходатайство о продлении исполнения сроков предписания. (л.д. 21, 22)
На основании ходатайства (Данные деперсонифицированы), решением от 27.04.2024 п. 2, 4, 5 предписания определено считать исполненными, ответчику предоставлена отсрочка исполнения предписания {Номер} от 21.04.2023 до 21.04.2025 в связи с частичным исполнением предписания. (л.д. 20)
22.04.2025 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области от законного представителя (Данные деперсонифицированы) поступила информация о выполнении пунктов 1 (частично), 3 Предписания, а также ходатайство о продлении срока исполнения предписания на один год. (л.д. 24)
На основании решения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 25.04.2025, предписание {Номер} от 21.04.2023 признано не исполненным п. 1 в части необеспечения внутренней отделки потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы). В удовлетворении ходатайства ответчика о продлении срока исполнения предписания отказано. (л.д. 23)
В соответствии с письмом «Дополнение к отчету об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил» законного представителя (Данные деперсонифицированы) (вх. {Номер} от 03.07.2025) следует, что невыполненным остается п. 1 (в части необеспечения внутренней отделки потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы)) предписания {Номер} от 21.04.2023. (л.д. 26)
Решением от 10.07.2025 принято считать неисполненными в установленный срок п. 1 (в части необеспечения внутренней отделки потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы)) предписания {Номер} от 21.04.2023. (л.д. 25)
При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон указанные нормы права, суд удовлетворяет требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области и возлагает на (Данные деперсонифицированы), обязанность обеспечить внутреннюю отделку потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы) в соответствии с требованиями п.п. 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до 01.11.2026.
Данный срок является разумным, с учетом необходимости внесения поправок в бюджет муниципального образования «Город Киров» на 2026 год, выделения финансирования и проведения данных видов работ.
Иск Управлением Роспотребнадзора по Кировской области заявлен в пределах своей компетенции, правовых оснований для отказа в иске не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать (Данные деперсонифицированы) (ИНН {Номер}) в срок до 01.11.2026 обеспечить внутреннюю отделку потолка в туалете, умывальной, буфетной (Данные деперсонифицированы), стен спальной, буфетной, туалете, умывальной (Данные деперсонифицированы) в соответствии с требованиями п.п. 2.5.3, 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.