<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Надымский городской суд ЯНАО в составе:

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при помощнике судьи Сангаджиевой Ц.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме ЯНАО 21 февраля 2023 г. гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Музей истории и археологии г. Надыма» о возложении обязанности,

установил:

Надымский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Музей истории и археологии г. Надыма» (далее – МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма», а также филиала МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы» законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, что согласно паспорту безопасности МАУК «Музей истории и археологии г. Надым», утвержденному 15.09.2022, предусмотрены следующие мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности: установка автоматической системы пожаротушения в фондохранилищах, оборудование помещения подвального этажа автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. При этом, данные мероприятия содержались в паспорте безопасности объекта, утвержденном 01.12.2020. Таким образом, с учетом действующего законодательства выполнение мероприятий планируется на следующие 2 финансовых года после года, в котором был принят акт обследования и категорирования объекта и утвержден паспорт безопасности. Тем самым МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» должен был обеспечить надлежащее планирование необходимого финансирования вышеуказанных мероприятий и их выполнение в период 2021-2022 год. Однако указанные мероприятия до конца 2022 года не реализованы. Проверкой установлено, что в паспортах безопасности объекта МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы» от 19.11.2020 и 15.09.2022 в выводах содержатся требования о необходимости установки ограждения для предотвращения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспорта, в том числе в непосредственной близости от объекта. При этом, в нарушение вышеуказанных требований, территория здания МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы» по состоянию на январь 2023 года не ограждена забором. Согласно договору о передаче имущества в оперативное управление от 20.06.2010 № 125 встроенное помещение выставочного зала и здание дома природы передано на праве оперативного управления и принято на баланс МУК «Музей истории и археологии г. Надым». Неисполнение требований антитеррористической защищенности длительный период влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Просит возложить на МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» совершить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующие действия: в здании, расположенном по адресу: <...>, установить автоматическую систему пожаротушения в фондохранилищах, оборудовать помещения подвального этажа автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оградить территорию филиала МУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы», расположенного по адресу: <...> ограждением.

Помощник прокурора Кудрявцев С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании приказа директор ФИО 1. против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что работы, указанные в исковом заявлении, ведктся, но срок, в течение которого прокурор просит исполнить судебное решение, не соответствует тому объёму работы, которую необходимо провести. Так, необходимо выделение бюджетных денежных средств и заключение муниципальных контрактов, на что необходим срок не менее года.

Представитель 3-го лица – Управления культуры Администрации Надымского района, действующий по доверенности ФИО 2 в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика.

Представитель 3-го лица – Департамента муниципального имущества Администрации Надымского района в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, согласно акту проверки, составленному сотрудником Надымской городской прокуратуры 14.10.2022, что в ходе проверки обнарушены нарушения требований антитеррористической защищённости, а именно: в здании МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма», расположенном по адресу: <...>, не установлена автоматическая система пожаротушения в фондохранилищах, не оборудованы помещения подвального этажа автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не ограждена территория филиала МУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы», расположенного по адресу: <...> ограждением (л.д. 16).

14.10.2022 Надымской городской прокуратурой в адрес директора МУК «Музей истории и археологии г. Надыма» вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона (л.д. 8-10).

В ответ на представление МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» 09.11.2022 предоставило ответ за № 308 о том, что работы в данном направлении ведутся: подготовлен план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта (территории) с учётом возможных последствий совершения террористических актов, запрошены коммерческие предложения на установку системы автоматического газового пожаротушения (помещение фондохранилища в музее), установку автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещение подвального этажа); ведутся работы по межеванию земельного участка по Парковому проезду, 1 в г. Надым для его последующего ограждения, получено коммерческое предложение для заключения договора на установку системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС в здании музея; заключены договоры на оказание услуг по физической охране объектов. Все работы планируется завершить в 2023-2024 годах (л.д. 11-13).

В соответствии с ч. 1 и ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «а» п.п. 4, 6 ст. 3 данного Федерального закона юридические лица обязаны принимать меры по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, а также обеспечивать антитеррористическую запдищенность объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее по тексту - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1 раздел 1 Требований).

В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

На основании п.п. «е» п. 11 Требований в ходе своей работы комиссия определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории) (п. 19 Требований).

В соответствии с п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Согласно представленным паспортам безопасности МАУК «Музей истории и археологии г. Надым», утвержденным 01.12.2020 и 15.09.2022, предусмотрены следующие мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности: установка автоматической системы пожаротушения в фондохранилищах, оборудование помещения подвального этажа автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Однако, в нарушении подп. «е» п. 11 Требований, указанные мероприятия до конца 2022 года не реализованы, что в ходе рассмотрения дела представителем ответчика не отрицалось.

Согласно подп. «б, в» п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами, организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

В паспортах безопасности объекта МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы» от 19.11.2020 и от 15.09.2022 в выводах содержатся требования о необходимости установки ограждения для предотвращения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспорта, в том числе в непосредственной близости от объекта.

При этом, в нарушение вышеуказанных требований, территория здания МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы» по состоянию на январь 2023 года не ограждена забором, что также при рассмотрении дела представителем ответчика не отрицалось.

Согласно договору о передаче имущества в оперативное управление от 20.06.2010 № 125 встроенное помещение выставочного зала и здание дома природы передано на праве оперативного управления и принято на баланс МУК «Музей истории и археологии г. Надыма» (л.д. 20-24).

Неисполнение требований антитеррористической защищенности длительный период влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на МАУК «Музей истории и археологии г. Надыма» обязанности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, установить автоматическую систему пожаротушения в фондохранилищах, оборудовать помещения подвального этажа автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оградить территорию филиала МУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы», расположенного по адресу: г<адрес> ограждением, подлежат удовлетворению.

Прокурором указано на необходимость исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Вместе с тем, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд с учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание характер возложенных обязанностей, особенности условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом и финансированием, учитывая, что исполнение ряда необходимых работ требует заключение муниципальных контрактов, для которых установлена определённая процедура, требующая значительного количества времени, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Музей истории и археологии г. Надыма» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение культуры «Музей истории и археологии г. Надыма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу: в здании, расположенном по адресу: <адрес> установить автоматическую систему пожаротушения в фондохранилищах музея и оборудовать помещения подвального этажа музея автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оградить территорию филиала МУК «Музей истории и археологии г. Надыма» - «Дом природы», расположенного по адресу: <адрес> ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд ЯНАО.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 г.

Судья: Т.В. Тренихина