Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2-613/2025 УИД 61RS0031-01-2025-000430-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года поселок Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием помощника прокурора Целинского района Ростовской области Сивашовой Е.В.,

при секретаре Федотовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе об обязании установлении системы видеонаблюдения во врачебной амбулатории в с. Михайловка,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился прокурор Целинского района в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе об обязании в течение 2 лет 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца во врачебной амбулатории с. Михайловка, по адресу: <...>, ссылаясь на то, что прокуратурой Целинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе, в ходе которой установлено, что в состав ГБУ Ростовской области «ЦРБ» входит врачебная амбулатория с. Михайловка, расположенная по адресу: <...>, в которой до настоящего времени не установлена система видеонаблюдения, что не позволяет обеспечивать безопасность в чрезвычайной ситуации на территории учреждения, чем нарушаются права, свободы и интересы работников, пациентов, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В судебном заседании прокурор Сивашова Е.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении доводы, поддержала.

Представитель ответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, поэтому согласно ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. К числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. "д" п. 11 Концепции).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Подпунктом «б» п. 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В силу п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как следует из Устава (л.д. 80-102, 103-109, 115-122), временной структуры МБУЗ ЦРБ Целинского района (л.д. 110-114), приказа об утверждении структуры ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе (л.д. 123-126), реестра медицинских организаций (л.д. 127-128), сообщений ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе от 20.02.2024 (л.д. 56-57, 58-59), приказа (л.д. 129-137) в состав ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе входит обособленное структурное подразделение врачебная амбулатория с. Михайловка, расположенная по адресу: <...>, в которой отсутствует система видеонаблюдения (л.д. 56-59).

Из акта проведенной Прокуратурой Целинского района проверки от 03.03.2025 (л.д. 63-64) следует, что во врачебной амбулатории с. Михайловка система видеонаблюдения на дату проверки не установлена.

03.03.2025 прокурором Целинского района по фактам невыполнения мероприятий антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в адрес главного врача ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в том числе во врачебной амбулатории с. Михайловка (л.д. 60-62), которое на момент обращения в суд с настоящим иском не исполнено.

При этом предусмотренные п. 9, 14 15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» сроки для создания и работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) - врачебной амбулатории х. Северный, определения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) истекли.

Поскольку во врачебной амбулатории с. Михайловка, расположенной по адресу: <...>, входящей в состав ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе, на день судебного разбирательства система видеонаблюдения, позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков врачебной амбулатории, в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму отсутствует, что не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что в свою очередь, может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе следует обязать в течение 2 лет 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца во врачебной амбулатории с. Михайловка, расположенной по адресу: <...>.

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУ Ростовской области «ЦРБ» в Целинском районе подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Целинский район» государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе, ОГРН <***>, в течение 2 лет 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем установки системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца во врачебной амбулатории с. Михайловка, расположенной по адресу: <...>.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Целинском районе, ОГРН <***>, в доход бюджета муниципального образования «Целинский район» государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области, ПСП в п. Целина в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья: