Дело № 2-387/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Аша 18 августа 2022 года
Ашинский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи О.С.Шкериной,
при секретаре Н.А.Исаевой,
с участием прокурора Р.М.Московой,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учтонением) к администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние дороги в черте Симского городского поселения.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено ненадлежащее исполнение администрацией обязанности по содержанию и обустройству автомобильной инфраструктуры, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в ходе рассмотрения дела в целом на исковые требования не возражал, пояснил, что выявленные недостатки имеют место быть, но срок устранения недостатков, о котором просит прокурор, не соответствует требованиям, предъявляемым к органу местного самоуправления действующим законодательством, поскольку необходимо внести изменения в Проект организации дорожного движения, в бюджет, провести аукцион, заключить муниципальный контракт, принять выполненную работу.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Также в названной статье Закона определено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ч.1 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Пунктом 4 ст.6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно части 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, автодороги, в том числе по улицам 40 лет Октября, Железнодорожная, ФИО2 в г.Симе, являются муниципальной собственностью Симского городского поселения, согласно выписки из реестра муниципальной собственности от 21.06.2022г. № 139.
Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что 24.08.2021 сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ашинскому району Челябинской области в рамках осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности дорожного движения установлено, что на участках автомобильных дорог, расположенных в границах Симского городского поселения, не соблюдены требования законодательства при содержании и эксплуатации:
- ул. ФИО2 (от дома 52 до пересечения улиц ФИО2 и Маяковского вблизи дома с координатами 54.992803, 57.679070) - в нарушение п. 5.2.4, п. 5.3.1 «Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадки, сетка трещин, отдельные дефекты в виде выбоин;
- ул. 40 лет Октября (от дома 31 до дома 53) - в нарушение п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадки, сетка трещин, отдельные дефекты в виде выбоин;
- переулок от ул. Железнодорожная до а/д «Аша-Кропачево-Шарлаш», расположенный в микрорайоне «Верхняя зона», - в нарушение п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадки, сетка трещин, отдельные дефекты в виде выбоин, гребенки, занижение обочины;
- ул. Железнодорожная - в нарушение п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадки, сетка трещин, отдельные дефекты в виде выбоин, гребенки, занижение обочины.
Изложенные выше обстоятельства подтвердил старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля.
Несоблюдение приведенных выше норм действующего законодательства нарушает права граждан, в том числе детей, на безопасные условия дорожного движения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется значительное время (для внесения изменений в муниципальный бюджет, для соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при составлении проектно-сметной документации, при проведении аукциона и заключении контракта на выполнение работ для обеспечения муниципальных нужд, для выполнения работ и принятия их заказчиком), суд полагает необходимым установить срок для устранения перечисленных в иске недостатков до 01 сентября 2023 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области в срок до 01 сентября 2023г. за счет средств бюджета Симского городского поселения совершить следующие действия:
- по улице ФИО2 (от дома 52 до пересечения улиц ФИО2 и Маяковского вблизи дома с координатами 54.992803, 57.679070) устранить нарушения п. 5.2.4, п. 5.3.1 «Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля на покрытии проезжей части в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадок, сетки трещин, отдельных дефектов в виде выбоин;
- по улице 40 лет Октября (от дома 31 до дома 53) устранить нарушения п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадок, сетки трещин, отдельных дефектов в виде выбоин;
- в переулке от улицы Железнодорожная до а/д «Аша-Кропачево-Шарлаш», расположенном в микрорайоне «Верхняя зона», устранить нарушения п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадок, сетки трещин, отдельных дефектов в виде выбоин, гребенки, занижения обочины;
- по улице Железнодорожная устранить нарушения п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части в виде выбоин (местных разрушений дорожного покрытия, имеющих вид углублений с резко очерченными краями), просадок, сетки трещин, отдельных дефектов в виде выбоин, гребенки, занижения обочины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.
Председательствующий