Дело №
25RS0№-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18.06.2025 <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при помощнике судьи ФИО, с участием представителя ответчика ФИО, представителя третьего лица ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Министерству труда и социальной политики <адрес> о возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
представитель истца обратилась в суд с иском, в обоснование требований указав, что ФИО родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Мама истца - Ан Анна Максимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец истца - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцы <адрес>, совместно с членами своих семьи, как лица корейской национальности, по политическим мотивам были выселены из <адрес> в 1937 году в административном порядке в Южно-Казахстанскую и <адрес>, и с 1937 года по 1956 год находились на спецпоселении. В 1997 году родители истца, будучи в браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеющие детей, в том числе истца, были реабилитированы в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв массовых политических репрессий». В 2023 году истец обратилась в Нагатинский районный суд <адрес> с иском об установлении факта родственных отношения с отцом ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком в декабре 2023 года письмом Р25/26-04-2824 отказано истцу в выплате единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в <адрес> на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в <адрес>». Полагая, что отказ является незаконным, просит обязать ответчика включить истца в сводный список претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании представитель ответчика, представитель третьего лица просили в удовлетворении требований отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, направили дополнительный письменный отзыв, в котором просили иск удовлетворить в полном объеме. При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав пояснения представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела, оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий.
В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ.
Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
Из содержания указанной нормы следует, что федеральным законодательством установлено право утративших жилые помещения в связи с репрессиями реабилитированных лиц на возвращение на прежнее место жительства. Данное право реализуется путем принятия реабилитированных лиц и членов их семей на учет и обеспечения жилыми помещениями. При этом, установление порядка учета и обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан федеральным законодательством отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.
В <адрес> порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в <адрес>, определяется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в <адрес>» (далее по тексту решения – <адрес> №-КЗ).
В соответствии со ст.<адрес> №-КЗ нормы указанного Закона распространяются на следующее категории граждан: реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с политическими репрессиями, в случае возвращения реабилитированных лиц и членов их семей для проживания в <адрес>, где они проживали до применения репрессий; члены семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним политических репрессий, утратившие жилые помещения в связи с политическими репрессиями, в случае их возвращения для проживания в <адрес>, где они проживали до применения репрессий; дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении при отбывании наказания репрессированными по политическим мотивам лицами, впоследствии реабилитированными, в случае их возвращения для проживания в <адрес>, где проживали до применения репрессий их родители, утратившие жилые помещения в связи с политическими репрессиями.
В силу ч.3 ст.<адрес> №-КЗ предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность производится в порядке очередности исходя из времени принятия на учет для обеспечения жилыми помещениями граждан (далее соответственно – социальная выплата, учет).
Принятие граждан на учет осуществляется соответствующими органами местного самоуправления городских (сельских) поселений, муниципальных округов и городских округов <адрес> (далее – органы местного самоуправления), на территории которых граждане зарегистрировались по месту жительства (ч.1 ст.3).
При этом, принятие граждан на учет осуществляется на основании письменного заявления и документов, указанных в ст.<адрес> №-КЗ (государственная услуга носит заявительный характер).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов органами местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
В соответствии со ст.<адрес> №-КЗ принятие на учет граждан осуществляется на основании следующих документов: документов, удостоверяющих личность; документов о реабилитации; документов, подтверждающих факт утраты жилого помещения на территории <адрес> в связи с политическими репрессиями; документов, подтверждающих факт возвращения на прежнее место жительства в <адрес> (выписка с прежнего места жительства и регистрация по месту жительства на территории <адрес>); для граждан, указанных в п.1 ст.2 – документов о составе семьи; для граждан, указанных в п.2 ст.2 – документов подтверждающих факт совместного проживания с реабилитированным лицом на момент применения к нему политических репрессий; для граждан, указанных в п.п.2, 3 ст.2 – документов, подтверждающих родственные отношения с реабилитированным лицом; для граждан, указанных в п.3 ст.2 – документов, подтверждающих факт рождения в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
В силу ст.<адрес> №-КЗ органы местного самоуправления, принявшие решение о принятии на учет граждан, направляют их учетное дело в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный <адрес>. Уполномоченный орган (министерство), в свою очередь, проводит проверку учетного дела и в случае соответствия представленных документов установленным требованиям включает гражданина в список граждан - получателей социальной выплаты, утверждаемый <адрес> (далее - список граждан), о чем гражданину в течение 10 рабочих дней уполномоченным органом направляется уведомление.
Частью 3 ст.<адрес> №-КЗ установлено, что в случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства уполномоченный орган отказывает гражданину в предоставлении социальной выплаты, о чем гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом направляется уведомление с указанием причины, по которой ему было отказано.
Таким образом, ответчик является уполномоченным органом на проверку поступившего от органа местного самоуправления учетного дела гражданина на предмет соответствия представленных документов требованиям ст.<адрес> №-КЗ, а также права заявителя на включения в список граждан.
В соответствии со ст.<адрес> №-КЗ ответчик включает гражданина в список граждан - получателей социальной выплаты на основании поступивших от органы местного самоуправления учетных дел после принятия ими решение о принятии на учет таких граждан.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, давая оценку статье 13 Закона РФ от 18110.1991 № «О реабилитации жертв политических репрессий», устанавливающей гарантии для реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями (право на эти гарантии распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении), и предусматривающей соответствующую компетенцию в данной сфере законодательных органов субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд РФ исходил из того, что реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Соответственно, утрата этими лицами жилища должна быть компенсирована за счет государства, которое также взяло на себя аналогичные обязательства в отношении их родственников, поименованных в названной статье. Предъявление же документов, подтверждающих такую утрату, согласуется с принципами законности и адресности предоставляемых мер социальной поддержки в жилищной сфере. С учетом изложенного оспариваемое законоположение само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы в указанном ею аспекте.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Р25/26-04-2824, по результатам рассмотрения обращения истца, представителем ответчика разъяснены перечисленные положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» и <адрес> №-КЗ, а также сообщено, что основания для выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в <адрес> отсутствуют.
Исходя из иска, адресом постоянного места жительства ФИО является: <адрес>. Истцом не представлено доказательств того, что: она вернулась для проживания в <адрес>; ее родители, учитывая их возраст на момент переселения, имели жилое помещение на территории <адрес> и утратили его в связи с политическими репрессиями; истец обращалась в соответствии с установленным <адрес> №-КЗ порядком в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет и орган местного самоуправления принял или отказал в принятии истца на учет.
Вынесенное по заявлению истца ДД.ММ.ГГГГ решение Нагатинского районного суда <адрес> об установлении факта родства таким доказательством не является.
Истцу разъяснено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №Р25/26-04-2824, что необходимые для принятия на учет документы предоставляются заявителем и находит обоснованной позицию ответчика, что документы представляются заявителем самостоятельно, а не собираются уполномоченным органом.
Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Р25/26-04-2824, исходя из его содержания, по мнению суда, не может рассматриваться как нарушающее право истца, поскольку носит разъяснительный характер и не исключает возможности реализации истцом права на социальную выплату в случае соблюдения требований установленного законом порядка.
Поскольку истцом не доказано нарушение ответчиком ее прав, основания для удовлетворения иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении иска ФИО к Министерству труда и социальной политики <адрес> о возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.В. Синицын
Решение суда в окончательной
форме изготовлено 02.07.2025