РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 октября 2022 года по делу № 2а-1479/2022
УИД 43RS0034-01-2022-002028-61
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,
при секретаре Бурмистровой Д.С.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №13 по Кировской области о взыскании излишне уплаченного земельного налога,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №13 по Кировской области (далее – налоговый орган, налоговая инспекция) об обязании произвести перерасчет земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:44:320150:35 за налоговые периоды 2019-2021 годов; взыскании излишне уплаченного земельного налога за каждый из налоговых периодов 2019, 2020, 2021 года в размере по 58 313 рублей.
В обоснование административного искового заявления указал, что за ним и ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 43:44:320150:35, вид разрешенного использования – «общественно-деловые цели». Истец являлся застройщиком здания, расположенного на данном земельном участке, которое в 2010-2011 годах было реконструировано в многоквартирный жилой дом (далее – МКД). Все помещения в МКД принадлежат физическим лицам на праве собственности, впервые право собственности на квартиру в МКД зарегистрировано за ФИО4 в 2010 году. Ответчик ежегодно начисляет земельный налог за указанный земельный участок, плательщиками налога являются истец и ФИО3. Между тем, истец считает начисление земельного налога неправомерным, нарушающим его права и законные интересы, так как в соответствии с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме; в силу статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации входящие в состав общего имущества многоквартирного дома земельные участки не являются объектами налогообложения. Основываясь на указанных нормах права, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете земельного налога за 2019-2021 годы и возврате излишне уплаченного налога. Ответом от 07.07.2022 № 07-27/04429 налоговый орган отказал в удовлетворении заявления, сославшись на отсутствие в ЕГРН сведений о расположении МКД в границах участка № 43:44:320150:35 и на несоответствие разрешенного вида использования земельного участка фактическому использованию. Отказ является необоснованным. Установленный вид разрешенного использования не влияет на правовой статус земельного участка как общего имущества собственников помещений в МКД. Полагает, что право истца на земельный участок прекращено в силу закона с момента продажи жилого помещения в МКД.
В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 требования административного искового заявления не признал. Пояснил, что по требованию о перерасчете земельного налога ФИО1 нарушен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обжалования действия (бездействия) должностных лиц налогового органа в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Кировской области в порядке, предусмотренном НК РФ. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 196 КАС РФ административный иск ФИО1 в части требования о проведении перерасчета земельного налога следует оставить без рассмотрения. В удовлетворении требования о взыскании излишне уплаченного налога просил отказать, так как данный вопрос в соответствии с положениями статьи 78 НК РФ находится в компетенции налогового органа по месту учета налогоплательщика, каковым является ИФНС России по г. Красногорску Московской области.
Заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, отзывы на административное исковое заявление не направили.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Кировской области – ФИО10 в письменном отзыве указала, что в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 43:44:320150:35 входит в состав МКД. Данный земельный участок может войти в состав общего имущества МКД в случае его формирования для целей эксплуатации многоквартирного дома. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 43:44:320150:35 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве – 5/6, государственная регистрация права произведена 21.06.2013) и ФИО3 (доля в праве – 1/6, государственная регистрация права произведена 14.06.2013). Указанный земельный участок расположен по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественно-деловые цели. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 43:44:320150:92 (л.д. 19-22).
Согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером 43:44:320150:92 является многоквартирным домом, дата присвоения кадастрового номера – 24.11.2011, в здании расположены помещения:
- квартира №1, кадастровый номер 43:44:320150:116, собственниками на праве общей совместной собственности являются ФИО4 и ФИО8 с 22.12.2010;
- квартира №2, кадастровый номер 43:44:320150:113, собственником является ФИО5 с 08.12.2012;
- квартира №3, кадастровый номер 43:44:320150:114, собственником является ФИО6 с 20.06.2014;- квартира №4, кадастровый номер 43:44:320150:117, собственниками на праве общей совместной собственности являются ФИО7 и ФИО9 с 12.07.2016;
- квартира №5, кадастровый номер 43:44:320150:138, собственником является ФИО5 с 10.04.2015;
- нежилое помещение магазина, кадастровый номер 43:44:320150:139, собственником является ФИО3 с 14.06.2013 (л.д. 17-18, 34-49).
Административным истцом представлены чеки в подтверждение факта безналичной оплаты земельного налога на счет налоговой инспекции от 28.11.2019 в размере 58313 руб., от 30.11.2020 в размере 58313 руб., от 30.11.2021 в размере 58313 руб. (л.д. 14-16).
30.06.2022 ФИО1 и ФИО3 обратились в Межрайонную ИФНС России №13 по Кировской области с заявлением о перерасчете земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:44:320150:35; возврате излишне уплаченного земельного налога за налоговые периоды 2019-2021 годов.
Письмом от 07.07.2022 №07-27/04429 заместитель начальника налоговой инспекции ФИО11 по результатам рассмотрения обращения отказала ФИО1 в перерасчете земельного налога. При этом указала, что земельный участок с кадастровым номером 43:44:320150:35 имеет разрешенное использование «общественно-деловые цели», в связи с этим относится к прочим земельным участкам, в отношении которых установлена налоговая ставка по земельному налогу в размере 1,5 процента. Таким образом, земельный налог за налоговые периоды 2019-2021 годов исчислен инспекцией корректно, с учетом действующего законодательства.
09 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Слободской районный суд Кировской области с вышеназванным административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №13 по Кировской области.
Определением суда от 27 октября 2022 года производство по делу по требованию о перерасчете земельного налога оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования административного спора.
Разрешая требование административного истца о возврате сумм излишне уплаченного земельного налога, суд учитывает следующее.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Как следует из пункта 7 статьи 78 НК РФ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного земельного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.
На основании пункта 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога.
В соответствии с пунктом 7 статьи 83 НК РФ постановка на учет в налоговом органе физического лица осуществляется налоговым органом по месту его жительства (месту пребывания – при отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 84 НК РФ в случаях изменения места жительства физического лица снятие его с учета осуществляется налоговым органом, в котором физическое лицо состояло на учете.
Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.
Снятие с учета в налоговом органе физического лица может также осуществляться этим налоговым органом при получении им соответствующих сведений о постановке на учет этого физического лица в другом налоговом органе по месту его жительства.
ФИО1 с 28.03.2017 зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Красногорск, <...>, следовательно, состоит на налоговом учете по новому месту жительства - в ИФНС России по г. Красногорску Московской области.
Поскольку налоговым органом по месту учета налогоплательщика является ИФНС России по г. Красногорску Московской области, вопрос о возврате излишне уплаченного налога находится в компетенции данного налогового органа, то при изложенных обстоятельствах административным ответчиком не нарушено право ФИО1 на возврат излишне уплаченного налога, ФИО1 в удовлетворении административного иска к Межрайонной ИФНС России №13 по Кировской области как ненадлежащему ответчику следует отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового требования к Межрайонной ИФНС России №13 по Кировской области о взыскании излишне уплаченного земельного налога за земельный участок с кадастровым номером 43:44:320150:35 за налоговые периоды 2019-2021 годов.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья - подпись Т.Е. Дурсенева
Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.
Копия верна, судья -
Решение01.11.2022