УИД 02RS0011-01-2022-000464-13 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Дело № 2-204/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2022 года с. Шебалино Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи

Дело № 2-204/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре А.А. Иркитовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о возложении обязанности по установке стационарного электрического освещения автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании ответчика обеспечить безопасность дорожного движения путем установки стационарного электрического освещения:

-по в , от , до ;

-от , до ;

-по , от , до ;

в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района, по обращению ФИО4 проведена проверка требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлен факт нарушения администрацией МО «Шебалинский район» законодательства в области осуществления дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге местного значения по в , от , до (проезд по направлению БУЗ РА «Шебалинская РБ»), отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того, на участке автомобильной дороги местного значения от , до , также отсутствуют стационарное электрическое освещение. При проверке также установлено отсутствие стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги местного значения по , от , до . Отсутствие освещения на данных участках дорог нарушает права граждан на личную безопасность и на безопасность дорожного движения, поскольку рядом с данными участками дороги находится социально значимый объект БУЗ РА «Шебалинская РБ». С наступлением темного времени суток отсутствие освещение на данных участках создает опасность для участников дорожного движения.

Определением судьи от к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена сельская администрация МО Шебалинское сельское поселение.

Помощник прокурора Сабашкина А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагала, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку Соглашением от администрацией МО « Шебалинский район» полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения по содержанию автомобильных дорог, установленных согласно 1V раздела Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 « Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» переданы Шебалинскому сельскому поселению.

Представитель третьего лица сельской администрация МО Шебалинское сельское поселение ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что согласно Соглашению именно на Администрацию района возложена обязанность по финансированию переданных полномочий. Для исполнения требований прокурора необходимо заключение договора с сетевой организацией, что требует больших временных и денежных затрат. Нужно согласие собственника автомобильных дорог, которым является именно МО Шебалинский район. Соглашение заключено на определенных срок, который может быть изменен по Соглашению сторон. Размер иных межбюджетных трансферов на финансирование расходных обязательств при выполнении полномочий сельского поселения в отношении автомобильных дорог местного значения составляет 2704 590 рублей. В эту сумму установка стационарного освещения не заложена. Кроме того в классификаторе работ по содержанию автомобильных дорог речь идет о ремонте имеющегося освещения, а не установке нового освещения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.13 « Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с разделом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от , стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам, а также на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью.

На основании ст. ст. 6, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

По классификации автомобильных дорог в соответствии с федеральным законом N 257 от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (статья 5) к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частями 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

То есть дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения муниципального района, что не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, на участках автомобильных дорог по , от , до ; от , до ; по , от , до отсутствует стационарное электрическое освещение.

Данные факты выявленных нарушений отражены в акте совместной проверки выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от , подписанном ст. инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району ФИО3 и заместителем прокурора района Затеевым С.А.

Доводы представителя Администрации МО Шебалинский район о том, что они являются ненадлежащим ответчиком несостоятельны.

В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят согласно разделу 4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 « Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» ( пункт к) поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения. Работы по установке стационарного освещения в указанный перечень не включены, в связи с чем обязанность по их установке лежит на собственнике.

Согласно Реестра муниципального имущества муниципального образования « Шебалинский район» автомобильные дороги местного значения, расположенные по , Почтовая являются собственностью района.

Нарушение Администрацией МО «Шебалинский район» законодательства, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данным дорогам, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шебалинского района подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, суд находит разумным установить срок – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай обязанность обеспечить безопасность дорожного движения путем установки стационарного электрического освещения:

-по в , от , до ;

-от , до ;

-по , от , до в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2022 года.

Председательствующий Т.В. Поленников