Решение по делу № 2-546/2023 от 14.02.2023 - о возложении обязанности выделить финансирование для погашения задолженности по оплате за отпуск, произвести выплату задолженности за отпуск.

Дело № 2-546/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б.,

при секретаре Монделе С.К.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кызыл Республики Тыва ФИО15,

истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-546/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах ФИО20, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» о возложении обязанности выделить финансирование для погашения задолженности по оплате за отпуск, произвести выплату задолженности за отпуск,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с отдельными исками в интересах: ФИО21, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» о возложении обязанности выделить финансирование для погашения задолженности по оплате за отпуск, произвести выплату задолженности за отпуск, на основании чего были возбуждены 11 гражданских дел: № 2-6262/2022, № 2-6263/2022, № 2-6264/2022, № 2-6265/2022, № 2-6266/2022, № 2-6267/2022, № 2-6327/2022, № 2-6377/2022, № 2-6378/2022, № 2-6379/2022, № 2-6765/2022.

Определением суда от 19.12.2022 года указанные 11 гражданских дел объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование исков указано, что прокуратурой города проведена проверка по коллективному обращению работников ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (далее - Центр скорой медицинской помощи) о нарушении их трудовых прав. Проверкой установлено, что истцы ФИО22 ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7 приняты на работу в структурные подразделения ГБУЗ РТ «Республиканский Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» с указанными тарифными ставками (окладами) с надбавками и соответствующими доплатами для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно табелям учета рабочего времени учреждения, за период с января по декабрь 2020 года ФИО23 фактически отработала 1732 ч., ФИО24Х. фактически отработала 2034 ч., ФИО8 фактически отработал 1632 ч., ФИО2 фактически отработала 706 ч., ФИО3 фактически отработала 1 658 ч., ФИО4 фактически отработала 2098 ч., ФИО9 фактически отработала 2035 ч., ФИО5 фактически отработала 2026 ч., ФИО6 фактически отработала 2217 ч., ФИО7 фактически отработала 663 ч.

В связи с выполнением работ по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и лицам из групп риска заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году ФИО25 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 237 500 рублей, ФИО26. начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 455 030,12 рублей, ФИО8 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 615 898,11 рублей, ФИО1 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 285 000 рублей, ФИО2 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 135 424,69 рублей, ФИО3 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 712 249,45 рублей, ФИО4 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 469 474,74 рублей, ФИО9 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 692 773,36 рублей, ФИО5 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 438 709,16 рублей, ФИО6 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 464 252,11 рублей, ФИО7 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 277 121,17 рублей.

Согласно приказам о предоставлении отпуска работнику учреждения, ФИО27. предоставлен отпуск с 20.05.2021 по 14.07.2021 продолжительностью 55 календарных дня; с 16.06.2021 по 17.08.2021 продолжительностью 62 календарных дня ФИО28 с 15.08.2021 по 02.10.2021 продолжительностью 48 календарных дня ФИО8; с 20.06.2021 по 24.07.2021 продолжительностью 35 календарных дня ФИО29 с 10.06.2021 по 11.07.2021 с 15.11.2021 по 15.12.2021, продолжительностью 31 календарных дня ФИО31; с 20.03.2021 по 18.04.2021 продолжительностью 30 календарных дней ФИО30 с 20.06.2021 по 20.07.2021 продолжительностью 31 календарных дня ФИО4; с 01.07.2021 по 31.07.2021 продолжительностью 31 календарных дня, а также с 15.10.2021 по 15.11.2021 продолжительностью 31 календарных дня ФИО9; с 20.03.2021 по 19.04.2021 продолжительностью 31 календарных дня, а также с 03.09.2021 по 03.10.2021 продолжительностью 31 календарных дня ФИО5; с 05.05.2021 по 03.06.2021 продолжительностью 28 календарных дня ФИО6; с 20.09.2021 по 20.10.2021 продолжительностью 31 календарных дня ФИО7

Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 в оплату компенсации за неиспользованный отпуск ФИО32 в 2021 году работодателем начислены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 в расчете средней заработной платы в размере 37 151,59 рублей, ФИО33. – 54 670,97 рублей, ФИО8 – 39 127,12 рублей, ФИО1 – 23 641,92 рублей, ФИО2 – 4 540,15 рублей, ФИО3 – 11 959,02 рублей, ФИО4 – 6 391,89 рублей, ФИО9 – 51 135,12 рублей, ФИО5 – 11 636,35 рублей, ФИО6 – 31 197,83 рублей, ФИО7 – 12 388,64 рублей.

Вместе с тем, в нарушение требований закона оплата за отпуск истцов в указанных выше размерах не произведена.

По результатам проверки 26.05.2022 прокуратурой города в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» внесено представление об устранении нарушений закона, которое оставлено без исполнения.

Просит обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва со дня вступления решения в законную силу выделить ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» финансирование для погашения задолженности по оплате за отпуск перед истцами; обязать ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой помощи и медицины катастроф» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оплатить истцам компенсацию за неиспользованный отпуск в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1124.

Не согласившись с исками, представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Тыва ФИО17 подала возражения на исковые заявления, в котором указывает, что межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации, в связи с чем, на выплаты отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам финансирование поступало отдельно с федерального бюджета.

В целях уточнения потребности финансовых средств в 2021 году на оплату отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с постановлениями Правительства РФ № 415, № 484 в 2020 году выплачивались стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ и дополнительную нагрузку, Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено письмо от 19 июня 2021 г. № 404/2021-АЮ подведомственным медицинским организациям, в том числе ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Заявленная потребность финансовых средств ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» на 2021 г. составила 5 374 278,20 рублей, в том числе заработная плата 4 172 725,60 рублей, страховые взносы 1 246 552,60 рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Тыва на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет: в 2021 году 79 939 900,00 рублей.

В перечень медицинских организаций (приказ Минздрава РТ от 11 августа 2021 г. № 893пр/21), которым в 2021 году предоставлялись субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» было включено.

В соответствии с заявленной потребностью учреждения Министерством здравоохранения Республики направлены финансовые средства в размере 5 374 278,20 рублей, в том числе заработная плата 4 172 725,60 рублей, страховые взносы 1 246 552,60 рублей на периоды отпусков с января по май месяц 2021 года.

Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее – Министерство) указанные бюджетные средства в размере 79 939 900,00 рублей в полном объеме профинансированы и распределены между 29 медицинскими организациями.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Кызыла в интересах истцов к Министерству здравоохранения Республики Тыва в полном объеме.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой помощи и медицины катастроф» ФИО16 просит удовлетворить исковые требования, указывая, что согласно постановлениям Правительства РФ № 415 от 02.04.2020г. и № 484 от 12.04.2020г. медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, выплачивались выплаты стимулирующего характера.

В связи с чем, на выплату отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска работников ГБУЗ РТ "РЦ СМПиМК" финансирование поступало отдельно с федерального бюджета.

Поступившие в учреждение финансовые средства на выплату отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам были выплачены работникам за период с апреля 2020г. по апрель 2021г.

В связи, с чем в настоящее время у ГБУЗ РТ "РЦ СМП и МК" имеется задолженность по отпускным с мая по октябрь 2021г. Данная задолженность не может быть погашена, поскольку финансирование в учреждение до настоящего времени не поступало.

Заявки и письма в Министерство здравоохранения Республики Тыва учреждением подавались, в ответ нам были направлены письма о направлении заявок на финансирование в Министерство здравоохранения РФ. Копии данных писем и заявок были предоставлены в ходе проведения проверки в прокуратуру г. Кызыла.

Произвести выплаты отпускных за счет средств приносящий доход деятельности от оказания платных медицинских услуг невозможно, так как указанные средства направляются, как правило, на приобретение медикаментов служебных командировок; оплату транспортных услуг; и прочее.

Прокурор ФИО15, истец ФИО9, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерство здравоохранения Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ "РЦ СМПиМК" ФИО16 с иском согласилась, дав пояснения соответствующие доводам письменного отзыва..

Истцы ФИО34 ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Вознаграждение в виде выплат стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, осуществляется на основании специальных нормативно-правовых актов.

Министерство здравоохранения России в Письме от 10 июня 2020 г. № 16-3/И/2-8198 дало разъяснения по вопросу осуществления выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 415 утверждены "Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее – Правила №415).

На основании п. 10 Правил № 415 средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:

а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой помощи и передаче их выездным бригадам скорой помощи – 20% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;

и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Согласно пункту 11 Правил № 415 локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее – Правила № 484).

Согласно п. 11 Правил № 484 выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 утверждены Правила предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124 установлено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124, установлено, что результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество дней, за которые в текущем финансовом году по 31 октября 2021 г. произведена оплата отпусков и выплата компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам, которым в 2020 году в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации предоставлялись выплаты стимулирующего характера.

Пунктом 10, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 № 1124, установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским работникам за период с начала осуществления в 2020 году выплат стимулирующего характера медицинским работникам в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации по 31 октября 2021 г. включительно, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели в 2021 году.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцы являются работниками ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Согласно приказу № 25 от 05.04.2018 ФИО39 принят на работу в должности водителя скорой помощи ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

05.04.2018 между ГБУЗ РТ «Кызылская городская станция скорой медицинской помощи» (работодатель) и ФИО40 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности водителя скорой помощи.

Приказом № 173 от 27.04.2021 ФИО37 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 55 календарных дней с 20.05.2021 по 14.07.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 26 от 12.03.1997 ФИО38 принята и направлена в распоряжение главного врача станции скорой помощи для работы по специальности «лечебное дело».

01.01.2012 между ГБУЗ РТ «Кызылская городская станция скорой медицинской помощи» (работодатель) и ФИО35работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности фельдшера.

Приказом № 186 от 13.05.2021 ФИО36 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 62 календарных дня с 16.06.2021 по 17.08.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 65 от 01.09.2014 ФИО8 принят на работу в должности врача выездной бригады скорой помощи ГБУЗ РТ «Кызылская городская станция скорой медицинской помощи».

08.09.2014 между ГБУЗ РТ «Кызылская городская станция скорой медицинской помощи» (работодатель) и ФИО8 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности врача выездной бригады.

Приказом № 336 от 26.07.2021 ФИО8 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 48 календарных дней с 15.08.2021 по 02.10.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 19 от 16.03.2018 ФИО1 принят на работу в должности водителя скорой помощи ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

16.03.2018 между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности водителя скорой помощи.

Приказом № 233 от 02.06.2021 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 35 календарных дней с 20.06.2021 по 24.07.2021, МКС, вредные условия труда.

Приказом № 565 от 18.11.2021 ФИО1 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 20 календарных дней с 22.11.2021 по 11.12.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 112 от 27.10.2017 ФИО2 переведена на работу в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

21.07.2017 между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности фельдшера скорой помощи.

Приказом № 194 от 18.05.2021 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 10.06.2021 по 11.07.2021, МКС, вредные условия труда.

Приказом № 520 от 18.10.2021 ФИО2 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 15.11.2021 по 15.12.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 125 от 17.06.2020 ФИО3 принята на работу в должности врача выездной бригады скорой помощи ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

17.06.2020 между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности врача выездной бригады скорой помощи.

Приказом № 40 от 29.01.2021 ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней с 20.03.2021 по 18.04.2021, МКС, вредные условия труда.

Приказом № 482 от 30.09.2021 ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 29 календарных дней с 18.10.2021 по 16.11.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу от 31.01.2019 ФИО4 переведена на работу в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

01.03.2018, 29.12.2018 между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности фельдшера скорой помощи.

Приказом № 213 от 25.05.2021 ФИО4 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 20.06.2021 по 20.07.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 214 от 14.09.1993 ФИО9 принята на работу в должности старшего врача линейной бригады.

01.01.2012 между ГБУЗ РТ «Кызылская городская станция скорой медицинской помощи» (работодатель) и ФИО9 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности старшего врача скорой помощи.

Приказом № 258 от 29.06.2021 ФИО9 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 01.07.2021 по 31.07.2021, МКС, вредные условия труда.

Приказом № 460 от 21.09.2021 ФИО9 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 15.10.2021 по 15.11.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 116 от 27.10.2017 ФИО5 переведена на работу в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

01.05.2016 между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО5 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности фельдшера скорой помощи.

Приказом № 79 от 28.02.2021 ФИО5 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 20.03.2021 по 19.04.2021, МКС, вредные условия труда.

Приказом № 414 от 27.08.2021 ФИО5 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 03.09.2021 по 03.10.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 20 от 07.05.2019 ФИО6 принята на работу в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

31.12.2019 между ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (работодатель) и ФИО6 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности фельдшера скорой помощи.

Приказом № 161 от 21.04.2021 ФИО6 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дня с 05.05.2021 по 03.06.2021, МКС, вредные условия труда.

Согласно приказу № 249 от 04.03.1988 ФИО10 направить в распоряжение главного врача для работы по специальности фельдшера скорой помощи.

01.01.2013 между ГБУЗ РТ «Кызылская городская станция скорой медицинской помощи» (работодатель) и ФИО7 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности фельдшера скорой помощи.

Приказом № 438 от 31.08.2021 ФИО7 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 31 календарных дня с 20.09.2021 по 20.10.2021, МКС, вредные условия труда.

По факту обращения истцов в прокуратуру г. Кызыла проведена проверка в ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф, в ходе которой установлено следующее.

Согласно содержанию Коллективного договора ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» на 2020-2023, утвержденного 20.02.2020 очередные отпуска предоставляются в соответствии с графиком отпусков, утвержденным руководителем с учетом мнения профкома не позднее чем за 2 недели до начала календарного года (п.2.1); право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данном учреждении (п.2.2); ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). В отпуск не включаются праздничные дни и дни болезни в период отпуска (п.2.4); ежегодный оплачиваемый отпуск свыше 28 календарных дней предоставляется работающим инвалидам (п.2.5); предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 16 календарных дней работающим в местностях, приравненных к крайнему северу (ст. 321 ТК РФ) (п.2.6); кроме того, работникам предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за фактически отработанное время в соответствии со ст. 116, 119 ТК РФ, согласно приложению №2 (п.2.7).

Из приказа ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» № 65 от 17.02.2022 следует, что утверждено штатное расписание в количестве 336,75 штатных единиц.

В письме № 132 от 05.03.2022 ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в адрес Министерства здравоохранения Республики Тыва направило информацию о дополнительной потребности в финансовых средствах на общую сумму 6 404,11 тыс. руб., в том числе выплаты 4 918,67 тыс. рублей, начисления на выплаты 1 485,44 тыс. руб. на оплату отпусков и выплат компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 №415 и от 12.04.2020 №484 в 2020 выплачивались стимулирующие выплаты.

В письме № 212 от 11.04.2022 ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» просит профинансировать финансовые средства, согласно заявке на оплату федеральных отпускных. Заявки ранее неоднократно направлялись в Министерство здравоохранения Республики Тыва. Первичная заявка была направлена 23.06.2021 на сумму 14 631,63 рублей (в том числе выплаты - 11 237,83 тыс. руб. и начисления на выплаты 3 393,80 тыс. руб.) за период с апреля по октябрь 2021 года. Финансирование поступило 13.09.2021 частично, а именно на сумму 5 374,28 тыс. руб. (в том числе выплаты – 4 127,725 тыс. руб. и начисления на выплаты 1 246,552 тыс. руб.). Данные финансовые средства были произведены работникам за период с апреля по май 2021г. Следующая заявка на остаток невыплаченных отпускных повторно направлялась 05.03.2022 на сумму 6 404,11 тыс. руб. (в том числе выплаты 4 918,67 тыс. руб. и начисления на выплаты 1 485,44 тыс. руб.) за период с мая по октябрь 2021 года для оплаты отпусков и выплат компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 №415 и от 12.04.2020, №484 в 2020 г. которым выплачивались стимулирующие выплаты.

Коллективом ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» было написано коллективное обращение на имя главного врача о рассмотрении вопроса о перерасчете отпускных работникам, находившимся в отпусках в 2021, 2022 годах, трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели».

В ответе № 246/2022-АЮ от 13.04.2022 на вышеуказанное письмо Министерство здравоохранения Республики Тыва сообщает, что в целях актуализации потребности медицинских организаций Республики Тыва в финансовых средствах на оплату отпускных выплат и компенсации за неиспользованные отпуска Министерством периодически направляются запросы в медицинские организации. Далее, Министерством составляется сводная информация о дополнительной потребности медицинских организаций Республики Тыва в финансовых средствах на вышеуказанные цели, и еженедельно направляется в Министерства здравоохранения Российской Федерации, так как данный вопрос находится на постоянном контроле у Правительства Российской Федерации. Тем самым, Министерством здравоохранения Российской Федерации, в связи с многочисленными обращениями из регионов направлено в Правительство Российской Федерации предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на оплату отпусков, представленных в 2021 году, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска из средств ОМС, в связи с поступлением средств иного межбюджетного трансферта из резервного фонда Правительства Российской Федерации после периода массового использования отпусков. Таким образом, финансирование на вышеуказанные цели ожидаются Министерства здравоохранения Российской Федерации. ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» представлена потребность в сумме 6 404,11 тыс.рублей, в том числе 4 918,67 тыс.рублей заработная плата, 1 485,44 рублей страховые взносы на периоды июнь–октябрь 2021 г.

Исходя из содержания письма № 244 от 21.04.2022 ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в адрес работников ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» на коллективное обращение о невыплате отпускных выплат и компенсаций за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, поясняет следующее, администрацией учреждения неоднократно подавались заявки на финансирование отпускных выплат и компенсаций за неиспользованные отпуска, а также письма-обращения к министру здравоохранения РТ. Также поясняется, что со стороны учреждения заявка на финансирование была направлена своевременно. Первичная заявка была направлена 23.06.2021 на всю сумму потребности, за период с апреля по октябрь 2021. Финансирование поступило 13.09.2021 частично, в связи с чем, данное финансирование было произведено на выплату работникам учреждения за период с апреля по май 2021. Повторная заявка на остаток невыплаченных отпускных выплат направлялась 05.03.2022 за период с мая по октябрь 2021.

Приказами ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» №144 от 16.04.2020 и №154 от 27.04.2020 утвержден перечень наименований подразделений ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», утвержден перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время согласно приложению №2 к приказу; утверждены размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью согласно приложению № 3 к приказу; утвердить срок на который устанавливается выплата стимулирующего характера с 30.01.2020 до официального окончания периода связанного с угрозой COVID-19, с 01.04.2020 по 30.06.2020, в число которых входят выездные бригады скорой помощи: врач скорой медицинской помощи, врач анестезиолог-реаниматолог, фельдшер, водитель скорой помощи.

В соответствии с Соглашением о предоставлении бюджетному учреждению субсидий на иные цели на оплату отпусков и выплату компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных медицинскими организациями расходов на указанные цели №20-2021-72619 от 02.09.2021, заключенному между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», где предметом является предоставление бюджетному учреждению субсидий на иные цели по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных медицинскими организациями расходов на указанные цели, в соответствии с приложением №1 к Соглашению (п.1.1); субсидия предоставляется Учреждению в размере 5 374 278,20 рублей в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Учредителю как получателю средств по кодам классификации расходов, по аналитическому коду Субсидии R8360, в следующем размере: в 2021 году 5 374 278,20 рублей (п.2.2.1).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва №527 пр/20 от 01.05.2020 утвержден порядок осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В соответствии с Порядком осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 на территории Республики Тыва обязательным условием получения выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам, из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее – стимулирующие выплаты) является наличие сертификата, полученного с интерактивного образовательного модуля на портале непрерывного медицинского образования по вопросам новой коронавирусной инфекции COVID-19 (п.2); выплаты осуществляются медицинским работникам медицинской организации по основной должности, а в случае исполнения обязанностей в медицинской организации, куда направляется медицинский работник, на основании срочного трудового договора, заключенного с медицинской организацией, куда направляется медицинский работник, пропорционально отработанному времени (п.3); денежные выплаты носят стимулирующий характер и выплачиваются ежемесячно до официального окончания периода, связанного с угрозой COVID-19 (п.4); планово-экономический отдел, на основании протокола комиссии 2 уровня, а также утвержденных сведений о численности медицинских работников для осуществления выплат составляет и направляет заявку для осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (постановление Правительства РФ от 12.04.2020 №484) (п.9); ответственность за целевое и эффективное использование средств, направленных на выплаты стимулирующего характера, несет руководитель медицинской организации (п.10).

По факту обращения работников ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» 20.05.2022 года отбиралось объяснение у главного врача по экономическим вопросам ФИО18, работающей в ГБУЗ РТ «РЦ МСПиМК», которая пояснила, что администрацией учреждения неоднократно подавались заявки на финансирование отпускных выплат и компенсаций за неиспользованные отпуска, а также письма – обращения к министру здравоохранения РТ. Первичная заявка была направлена 23.06.2021 на сумму 1 4631,63 тыс. руб. за период с апреля по октябрь 2021. Финансирование поступило 13.09.2021 частично, а именно на сумму 5 374,28 тыс. руб., отпускные были выплачены за период с апреля по начало мая 2021. Повторно направлена заявка на остаток невыплаченных отпускных 05.03.2022 на сумму 6 404,11 тыс. руб. за период с мая по октябрь 2021 для оплаты отпусков и выплат компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 №415 и от 12.04.2020 №484 в 2020 году которым выплачивались выплаты.

В соответствии с содержанием представления заместителя прокурора г. Кызыла в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» от 26.05.2022 № 7/2-08-2022 постановлено: принять меры к устранению нарушений, причин и условий способствовавших нарушениям в части отпускных выплат, а также недопущению впредь: рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.

В ответе № 367 от 28.06.2022 на представление прокурора ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» сообщает, что со стороны ГБУЗ РТ «РЦ СМПиМК» были приняты все зависящие меры для выделения финансирования на выплату отпускных учреждению вина учреждения отсутствует, в связи с тем, что данная проблема стоит остро во многих медицинских организациях, а также в регионах.

Как следует из содержания обращения главного врача ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в адрес Министерства здравоохранения Республики Тыва от 09.06.2022 просит оказать содействие в финансировании средств для устранения нарушений требований Трудового законодательства.

В ответе № 359/2022-МК от 15.06.2022 Министерство здравоохранения Республики Тыва сообщает, что в целях решения вопроса финансирования Министерством здравоохранения Республики Тыва было направлено письмо в Министерство здравоохранения Российской Федерации 03.03.2022 № 2015 о просьбе выделить дополнительные бюджетные ассигнования бюджету Республики Тыва на оплату отпускных. Министерство здравоохранения Российской Федерации письмом от 31.03.2022г. №16-3/795 сообщил, что в связи с многочисленными обращениями из регионов Министерством здравоохранения Российской Федерации в Правительство Российской Федерации направлено предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на оплату отпусков, представленных в 2021 году, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска из средств ОМС.

Из представленных материалов следует, что ФИО41 начислены и выплачены выплаты стимулирующего характера за работу с больными COVID-19 в размере 237 500 рублей, ФИО42. – 455 030,12 рублей, ФИО8 – 615 898,11 рублей, ФИО1 – 285 000 рублей, ФИО2 – 135 424,69 рублей, ФИО3 – 712 249,45 рублей, ФИО4 – 469 474,74 рублей; ФИО9 – 692 773, 36 рублей; ФИО5 – 438 709,16 рублей; ФИО6 – 464 252,11 рублей; ФИО7 – 277 121,17 рублей.

Истцам в оплату за отпуск в 2021 году начислены выплаты стимулирующего характера: ФИО44 в размере 37 151,59 рублей; ФИО43 в размере 54 670,97 рублей; ФИО8, в размере 39 127,12 рублей; ФИО1 в размере 23 641,92 рублей; ФИО2 в размере 11 959, 02 рублей; ФИО3 в размере 11 959,02 рублей, ФИО4 в размере 6 391,89 рублей; ФИО9, в размере 51 135,12 рублей; ФИО5 в размере 11 636,35 рублей; ФИО6, в размере 31 197,83 рублей; ФИО7 в размере 12 388,64 рублей.

Вместе с тем, в нарушение требований закона указанные оплаты за отпуска истцам не выплачены.

Таким образом, судом установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», в 2020 году им произведена выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19", в связи с чем у них возникло право на оплату отпуска в соответствии с вышеприведенными решениями Правительства Российской Федерации в 2021 году.

Между тем, истцам оплата отпуска работодателем начислена, но не выплачена, что и явилось поводом для обращения к прокурору г. Кызыла с заявлением о восстановлении нарушенных прав путем подачи искового заявления в суд.

Согласно абзацам второй, седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Поскольку в настоящем случае установлено, что работники, в интересах которых поданы иски прокурора, состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф», имеют право на выплату за отпуска, которые им начислены, но не выплачены до настоящего времени, то требование прокурора о возложении обязанности на ответчика ГБУЗ РТ «Перинатальный центр Республики Тыва» перечислить данным работникам начисленные суммы обоснованно и подлежит удовлетворению.

Таким образом, следует обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» произвести выплату задолженности по оплате за отпуск за 2021 год ФИО45 в размере 37 151 рублей 59 копеек, ФИО46 в размере 54 670 рублей 97 копеек, ФИО8 в размере 39 127 рублей 12 копеек, ФИО1 в размере 23 641 рублей 92 копейки, ФИО11 в размере 4 540 рублей 15 копеек, ФИО3 в размере 11 959 рублей 02 копейки, ФИО4 в размере 6 391 рублей 89 копеек, ФИО9 в размере 51 135 рублей 12 копеек, ФИО5 в размере 11 636 рублей 35 копеек, ФИО6 в размере 31 197 рублей 83 копейки, ФИО7 в размере 12 388 рублей 64 копейки.

Вместе с тем, требование прокурора в части возложения обязанности на Министерство здравоохранения Республики Тыва со дня вступления решения суда в законную силу выделить ГБУЗ РТ «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» финансирование для погашения задолженности по оплате за отпуск перед истцами, суд полагает не подлежащим удовлетворению, так как в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484 источником финансового обеспечения данных выплат являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации. Поэтому нормативно-правовыми актами обязанность выделения финансирования на данные цели на орган власти субъекта не возлагается.

Поскольку суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ рассматривает дело по заявленным требованиям, а прокурор настаивал именном на заявленном способе защиты прав, то суд считает, что прокурором избран неправильный способ защиты прав - обязать Министерство здравоохранения Республики Тыва выделить финансирование, так как данное Министерство само не выделяло финансирование, а лишь выполняло функции предоставления медицинскому учреждению субсидий, получаемых из федерального бюджета.

Вопросы межбюджетных отношений и отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений, к которым граждане не относятся, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 038,40 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах ФИО47 (паспорт №), ФИО48 (паспорт №), ФИО8 (паспорт №), ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО9 (паспорт №), ФИО5 (паспорт № ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (паспорт №) к Министерству здравоохранения Республики Тыва (ИНН №) Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (ИНН № о возложении обязанности выделить финансирование для погашения задолженности по оплате за отпуск, произвести выплату задолженности за отпуск, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» произвести выплату задолженности по оплате за отпуск за 2021 год ФИО49 в размере 37 151 рублей 59 копеек, ФИО50 в размере 54 670 рублей 97 копеек, ФИО8 в размере 39 127 рублей 12 копеек, ФИО1 в размере 23 641 рублей 92 копейки, ФИО11 в размере 4 540 рублей 15 копеек, ФИО3 в размере 11 959 рублей 02 копейки, ФИО4 в размере 6 391 рублей 89 копеек, ФИО9 в размере 51 135 рублей 12 копеек, ФИО5 в размере 11 636 рублей 35 копеек, ФИО6 в размере 31 197 рублей 83 копейки, ФИО7 в размере 12 388 рублей 64 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 6038 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.