УИД 19RS0009-01-2022-000295-07 Дело № 2-234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при ведении протокола помощником судьи Сагалаковой В.В.,

с участием помощника прокурора Петровой Е.Д.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района Республики Хакасия к администрации Арбатского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, просил обязать администрацию Арбатского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия (далее – администрация Арбатского сельсовета) в срок до 01.04.2023 обеспечить наличие подъездных путей с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории населенных пунктов д. Большие Арбаты и п. Харачул Таштыпского района Республики Хакасия; в срок до 01.10.2022 выполнить мероприятия по созданию противопожарных полом на всей протяженности населенных пунктов д. Большие Арбаты, п. Харачул и д.Кирово.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 19 Федерального закона от 22.07.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ «О пожарной безопасности»), п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории д. Большие Арбаты и п. Харачул не устроены подъездные пути с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при наличии (в радиусе 200 метров) естественных водоисточников (река). В д. Больше Арбаты, п. Харачул и д. Кирово противопожарные полосы созданы не на всей протяженности населенного пункта. Допущенные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Таштыпского района Петрова Е.Д. требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Глава Арбатского сельсовета ФИО1 иск не признал, выразив при этом согласие с наличием указанных нарушений. Отметил, что противопожарные полосы были созданы не на всей протяженности населенных пунктов по той причине, что администрацией они организуются путем опашки, а характер и рельеф местности (скальная порода) не позволяет полноценно ее произвести. Вместе с тем, в случае удовлетворения судом требований прокурора, полагал возможным исполнить решение суда в предложенный для этого срок.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Абаза, Таштыпскому и Аскизскому районам) в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что в соответствии в период с 12.04.2022 по 25.04.2022 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Абаза, Таштыпскому и Аскизскому районам) проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Арбатского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия.

В результате проверки установлено, что в д. Большие Арбаты не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории населенного пункта, при наличии (в радиусе 200 метров) естественных водоисточников (река). Противопожарные минерализованные полосы созданы не на всей протяженности населенного пункта (ст. 4, 6, 62, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 63, 75 Правил противопожарного режима).

В п. Харачул не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории населенного пункта, при наличии (в радиусе 200 метров) естественных водоисточников (река). Противопожарные минерализованные полосы созданы не на всей протяженности населенного пункта (ст. 4, 6, 62, 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 63, 75 Правил противопожарного режима).

В д. Кирово противопожарные минерализованные полосы созданы не на всей протяженности населенного пункта (ст. 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 63 Правил противопожарного режима).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3 ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 4.1 правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225, в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку на администрации Арбатского сельсовета лежит обязанность принимать первичные меры пожарной безопасности, при этом из материалов дела следует и представителем ответчика не отрицается отсутствие на территории д. Большие Арбаты, п.Харачул подъездных путей с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также отсутствие на всей протяженности д.Большие Арбаты, п. Харачул и д. Кирово противопожарных минерализованных полос, исковые требования прокурора Таштыпского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что создание минерализованных полос на всей протяженности указанных населенных пунктов невозможно по причине скалистого характера местности, исключающего их опашку, не свидетельствуют о невозможности создания противопожарных полос иными способами.

Поскольку возражений от представителя ответчика по предложенному сроку исполнения решения суда, суд, с учетом характера допущенных нарушений, полагает необходимым установить срок их устранения до 01.04.2023 (по оборудованию подъездных путей с площадками (пирсами) с твердым покрытием установленных размеров) и 01.10.2022 (по созданию противопожарных минерализованных полос) соответственно.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию Арбатского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия:

- в срок до 01.04.2023 обеспечить наличие подъездных путей с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории населенных пунктов д. Большие Арбаты и п. Харачул Таштыпского района Республики Хакасия;

- в срок до 01.10.2022 выполнить мероприятия по созданию противопожарных полом на всей протяженности населенных пунктов д.Большие Арбаты, п. Харачул и д.Кирово Таштыпского района Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.О. Черчинская

Справка: мотивированное решение составлено 28.06.2022.