УИД 86RS0001-01-2023-003775-69

2-3343/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя МП «ЖКУ» ФИО3, представителя Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО4, третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление», Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление», Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что истецпринят на работу в МП ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ на должность юрисконсульта 8 разряда договорно-правовой службы на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность юрисконсульта 8 разряда договорно-правовой службы на ставку. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность юрисконсульта 13 разряда договорно-правовой службы на ставку. Период работы подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение – изолированная квартира общей площадью 36,9кв.м. расположенная по адресу : <адрес> является собственностью муниципального образования ХМАО-Югры городской округ Ханты-Мансийск и находится в хозяйственном ведении у МП «ЖКУ». Между МП «ЖКУ» и истцом заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого нанимателю за плату во владение и пользование передано спорное жилое помещение. Для оплаты жилищно-коммунальных услуг открыт лицевой счет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МП ЖКУ с заявлением о разрешении приватизации занимаемого жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в приватизации. В связи с заключением брака в жилое помещение вселена супруга истца ФИО7 Отказ ответчика в приватизации обоснован тем, что большое количество сотрудников предприятия нуждаются в служебном жилье и привлечение высококвалифицированных специалистов для выполнения социально-значимых задач для <адрес>, заинтересованности в сохранении служебного жилого фонда для предприятия с целью его предоставления именно на период трудовых отношений. Указанным отказом было нарушено право истца на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку истец прожил в помещении более трех лет. Право на приватизацию не использовал. Супруга отказалась от приватизации. На основании изложенного истец просил суд признать в порядке приватизации за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Третье лицо ФИО7 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация <адрес> в судебное заседание не явился. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

ФИО6 «ЖКУ» ФИО3возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений. Указала, что принятие решения о приватизации это право, а не обязанность ответчика. Согласие Департамента муниципальной собственности на приватизацию жилого помещения не получено. Приватизация служебного жилого помещения возможна в исключительных случаях. Кроме того, указала, что у истца в собственности уже имеется недвижимое имущество.

Представительответчика Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> ФИО4 также возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с МП ЖКУ, работает в должности юрисконсульта.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МП ЖКУ заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, <адрес>, общей площадью 35,9кв.м., расположенную по адресу: <адрес> для временного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно дополнительному соглашению № к договору найма от ДД.ММ.ГГГГ в договор совместно с нанимателем включена супруга ФИО7

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит МП ЖКУ на праве хозяйственного ведения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МП ЖКУ с заявлением о предоставлении согласия на приватизацию квартиры по адресу: <адрес>.

Письмом МП «ЖКУ» исх. 572 от ДД.ММ.ГГГГ истцуотказано в приватизации спорного жилого помещения по основаниям, изложенным в нем, а именно: большое количество сотрудников предприятия нуждаются в служебном жилье и привлечение высококвалифицированных специалистов для выполнения социально-значимых задач для <адрес>, заинтересованности в сохранении служебного жилого фонда для предприятия с целью его предоставления именно на период трудовых отношений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 4 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений не является абсолютным, их приватизация возможна в случае принятия соответствующего решения собственником жилищного фонда.

Сторонами не оспорено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Устава <адрес>, Администрация <адрес> в области управления имуществом осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, в соответствии с федеральным законодательством, законами <адрес> - Югры, муниципальными правовыми актами города.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>, которое определяет порядок управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>.

В силу ст. 2 указанного Положения, под распоряжением муниципальным жилищным фондом подразумевается совокупность действий Администрации <адрес> и ее отраслевых (функциональных) органов, направленных на отчуждение, в том числе в порядке приватизации, муниципальных жилищных помещений.

Статьей 7 Положения предусмотрено, что Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> осуществляет бесплатную передачу в собственность граждан занимаемых ими муниципальных служебных помещений специализированного жилищного фонда <адрес> путем приватизации.

Согласно ст.23 указанного нормативного правового акта (в редакции решения Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI РД), право на приватизацию находящихся в хозяйственном ведении жилых помещений, занимаемых на основании договора найма служебного жилого помещения, имеет наниматель, проживший в занимаемом жилом помещении не менее 3 лет. Решение о приватизации жилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении, приминается муниципальными предприятиями в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города. Служебные жилые помещения муниципального фонда, находящиеся в казне <адрес>, приватизации не подлежат.

Судом установлено, что истец проживает в жилом помещении, отнесенном к служебным помещениям муниципального жилищного фонда, более трех лет.

Ранее истцом не реализовано право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предусмотренное ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что подтверждается справками БУ «Центр имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ и МКУ <адрес> «Жилищная политика».

Основные принципы приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе входящих в него служебных жилых помещений, а также права граждан на получение в собственность жилых помещений в порядке приватизации определены в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статье 2 которого граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, могут приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принятие решения о приватизации спорного жилого помещения в силу положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» относится к компетенции администрации <адрес>.

В данном случае в муниципальном образовании принят нормативный акт, в котором орган местного самоуправления добровольно выразил согласие на приватизацию служебных жилых помещений гражданами, отвечающим установленным требованиям.

Предоставленное право на приватизацию служебного жилья является мерой социальной поддержки, которая добровольно принята органом местного самоуправления и является стимулом для осуществления трудовой деятельности в муниципальных предприятиях <адрес>.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности <адрес>, утвержденный Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен общий порядок приватизации служебных жилых помещений. Соблюдение установленных в нем требований способствует поддержанию доверия к органам местного самоуправления и исключает коррупцию.

Как указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством; решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

Следовательно, волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений - предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

Учитывая, что статьей 4 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлена возможность приватизации служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, определенных ч. 2 данной статьи, предусматривающей принятие решения о приватизации как собственником жилищного фонда, так и предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников, а волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить бесплатную приватизацию служебных жилых помещений путем установления критерий и условий не отменяет его обязанности соблюдать принципы закона, то обстоятельство, что спорное жилое помещение передано в хозяйственное ведение МП «ЖКУ» не препятствует его приватизации лицом, в полной мере отвечающим установленным критериям.

Иное означает снижение уровня правовых гарантий граждан, установленных федеральным законодательством о приватизации, исключает возможность реализации гражданином - нанимателем служебного жилого помещения права на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, что ставит его в неравное положение с другими лицами, которые при прочих равных условиях имеют право на приватизацию жилья.

Материалами гражданского дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец, проживая в данном жилом помещении, пользуется всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе и по его содержанию, передача жилого помещения в хозяйственное ведение МП «ЖКУ», не является препятствием для приватизации жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о наличии в собственности истца жилого помещения правового значения не имеют, поскольку условия для приватизации истцом соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом произведена уплата государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчиков.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное управление», Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилое помещение, общей площадью 36,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление» и Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 20 октября2023 года.