Дело № 2-3995/2023
УИД 41RS0001-01-2023-005261-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ
Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование требований истец указал, что ФИО1 являлся участником накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих.
25 декабря 2014 года на основании сведений о включении ФИО1 в реестр участников НИС (дата возникновения основания для включения 29 августа 2013 года), поступивших от регистрирующего федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу, ему как участнику НИС открыт именной накопительный счет.
7 декабря 2016 года на именной накопительный счет ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 814 295 руб. 34 коп.
27 февраля 2019 года на основании уточненных сведений регистрирующего органа именной накопительный счет ФИО1 закрыт в связи с поступившими сведениями о его исключении из реестра участников НИС без права на использование накоплений, при этом, по мнению истца, ФИО1 в соответствии с п. 77 Правил предоставления участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, должен был возвратить уполномоченному органу учтенные на его именном накопительном счете денежные средства в сумме 814 295 руб. 34 коп., чего последним не было сделано.
Истец полагает, что перечисленные ФИО1 денежные средства в 814 295 руб. 34 коп. представляют собой неосновательное обогащение и подлежат возврату в государственный бюджет.
15 марта 2023 года в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате денежных средств в вышеуказанном размере, требования которой оставлены без удовлетворения.
На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ФИО1 в свою пользу неосновательное обогащение в размере 814 295 руб. 34 коп.
Истец ФГКУ «Росвоенипотека» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал относительно заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно суду пояснил, что его вины в ошибочной постановке на учет в реестр участников НИС нет, поскольку на истца возложена обязанность проверить правильность постановки участника на такой учет. Кроме того, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Выслушав ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона (ч. 3 ст. 11 Федерального закона о НИС).
Содержание названных норм закона указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом о НИС, является одной из форм реализации его права на жилище.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в ведении Министерства обороны Российской Федерации для обеспечения функционирования НИС и реализации указанным военным ведомством названных функций создано специализированное учреждение - ФГКУ «Росвоенипотека».
В соответствии с Правилами ведения именных накопительных счетов участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 7 ноября 2005 года, ФГКУ «Росвоенипотека» осуществляет открытие, закрытие, а также внесение изменений в именные накопительные счета участников НИС на основании сведений регистрирующих органов федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона о НИС реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.
В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона о НИС учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона о НИС сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы относятся к участникам накопительно-ипотечной системы.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации (войсковая часть №) и являлся участником накопительно-ипотечной системы, был включен в реестр по категории участника НИС «сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы» с присвоением регистрационного номера – №. Дата возникновения основания для включения в реестр – 29 августа 2013 года.
Из материалов дела следует, что на основании поступивших от командира войсковой части № сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право, на ФИО1 10 октября 2016 года ФГКУ «Росвоенипотека» направлены в Департамент жилищного обеспечения МО РФ сводные сведения.
7 декабря 2016 года в целях исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению ФИО1 на его расчетный счет направлены денежные средства в сумме 814 295 руб. 34 коп.
В судебном заседании ответчик суду пояснил, что денежные средства в указанном размере в 2016 году им были реализованы.
Из содержания искового заявления следует, что на основании представленных в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» от командира войсковой части № документов, стало известно, что второй контракт ФИО1 заключил в 2004 году (то есть ранее 1 января 2005 года), в связи с чем у него отсутствовали основания на получение в 2016 году накопительных денежных средств с именного накопительного счета.
30 января 2019 года 3 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в Департамент жилищного обеспечения МО РФ представлена таблица изменений, согласно которой признаку категории регистрационного номера участника НИС ФИО1 присвоено значение «00» - ошибочно включенный в реестр участников НИС.
27 февраля 2019 года на основании сведений регистрирующего органа об изменении регистрационного номера ФИО1 с № на № его именной накопительный счет как участника НИС был аннулирован.
15 марта 2023 года в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате денежных средств в вышеуказанном размере, требования которой оставлены без удовлетворения.
Как следует из содержания искового заявления, на дату закрытия именного накопительного счета у ФИО1 как участника НИС образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в сумме 814 295 руб. 34 коп., а государству причинен ущерб в указанном размере, поскольку согласно п. 77 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 370, при исключении участника из реестра участников, у которого возникли основания, предусмотренные п. 1, 2 и 4 ст. 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов.
Согласно п. 2 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655 (далее - Правила ведения ИНС участников НИС), уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника НИС открывает именной накопительный счет.
Согласно пунктам 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.
В ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.
Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, указанных в законе.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих основания, по которым ФИО1 был исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Наличие таких оснований в ходе рассмотрения дела не установлено.
Как следует из материалов дела, ФИО1 был ошибочно включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы (письмо ФГКУ «Востокрегионжилье» от 13 января 2020 года № №).
В Определении от 7 декабря 2017 года № 2794-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в случае, если лицо было ошибочно включено в реестр участников накопительно-ипотечной системы, аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения таким лицом соответствующих денежных средств.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 был исключен из реестра с закрытием именного накопительного счета задолго после того, как государство исполнило свои обязательства по его жилищному обеспечению, перечислив на счет спорные денежные средства.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года № 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы добросовестный гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Статья 1102 ГК РФ предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел денежные средства.
Таким образом, действия должностных лиц регистрирующего органа, в котором ответчик проходит военную службу, и истца, связанные с исключением его из реестра участников НИС и закрытием именного накопительного счета после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны.
Кроме того, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.
По смыслу ст. 205 ГК РФ, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В силу ст. 6 Федерального закона о НИС субъектами отношений по формированию и инвестированию накоплений для жилищного обеспечения являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, уполномоченный федеральный орган, специализированный депозитарий, управляющие компании, кредитные организации и брокеры.
Согласно п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе: 1) формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне; 3) представляют в федеральный орган исполнительной власти в области финансов и уполномоченный федеральный орган сведения о количестве участников накопительно-ипотечной системы для формирования бюджетной проектировки на соответствующий год; 4) сверяют сведения, отраженные в реестре участников, совместно с уполномоченным федеральным органом.
Уполномоченный федеральный орган: 2) проводит учет накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на именных накопительных счетах участников; 8) осуществляет оформление и выдачу целевых жилищных займов участникам накопительно-ипотечной системы по заявлению в письменной форме участника; 9) представляет ежегодно в Правительство Российской Федерации отчетность о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников, о результатах инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, об использовании накоплений для жилищного обеспечения (пункт 2 настоящей статьи).
Согласно п. 25 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, федеральные органы совместно с уполномоченным федеральным органом ежегодно проводят сверку сведений, внесенных в реестр, со сведениями, содержащимися в именных накопительных счетах участников.
Сверка проводится путем представления федеральным органом в уполномоченный федеральный орган ежегодно, до 20 января, выписки из реестра по состоянию на 1 января текущего года на электронном носителе (п. 26 Правил).
Уполномоченный федеральный орган проводит до 1 марта текущего года сверку количества участников и сведений, содержащихся в выписке из реестра, с количеством открытых именных накопительных счетов и сведений, отраженных в этих счетах (п. 27 Правил).
По результатам сверки уполномоченным федеральным органом формируются отчетные документы, представляемые в федеральный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере отношений по формированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих (п. 28 Правил).
Таким образом, при надлежащем исполнении федеральным органом исполнительной власти, в котором ответчик проходит военную службу, и истцом своих обязанностей по сверке сведений, содержащихся в именных накопительных счетах, истец имел возможность и должен был узнать о необоснованном включении ответчика 29 августа 2013 года в реестр участников НИС не позднее 20 января 2014 года, то есть по результатам проведения сверки сведений за 2013 год.
Момент начала течения срока исковой давности не может быть поставлен в зависимость от момента, когда истец и федеральный орган исполнительной власти, в котором ответчик проходит военную службу, по своему усмотрению приступили к реализации возложенных на них полномочий, функций и задач.
Оснований для перерыва или приостановления течения срока исковой давности суд не усматривает, истцом доказательства наличия таких оснований не представлено.
Принимая во внимание, что настоящее исковое заявление истец направил в суд почтовым отправлением 5 мая 2023 года, срок исковой давности по заявленным требованиям истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 814 295 руб. 34 коп. – отказать в связи с истечением срока исковой давности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-3995/2023