Решение по делу № 2-301/2023 от 07.04.2023 - об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, направить список документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000103-68 Дело №2-301/2023

07 апреля 2023 года г. Омутнинск, Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, направить список документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации МО Омутнинского городское поселение с исковым заявлением об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указал, что 29.09.2022 обратился в Управление образования Омутнинского района с заявлением о предоставлении жилого помещения, в виду того, что в детском возрасте остался без попечения родителей, в удовлетворении заявления ему отказали, поскольку родители были восстановлены в родительских правах, истец возвращен в семью. В заявлении было указано, а также в подтверждение были приложены документы, о том, что истец страдает стойким хроническим заболеванием - ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Органами опеки и попечительства разъяснено, что истцу необходимо обратиться в администрацию Омутнинского городского поселения на основании ст.14 ЖК РФ. При этом истец обращался в администрацию Омутнинского городского поселения в период с 2008 по 2009 годы, с заявлением в порядке ст.57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с имеющимся заболеванием открытой формой туберкулеза. Истец имеет 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ где также проживает его мать Ф.И.О.1 После освобождения по УДО из мест лишения свободы проживал с матерью, подвергая ее заражению туберкулезом, поскольку в предоставлении жилого помещения ему было отказано. Своими действиями ответчик причинил истцу моральный вред. Просил обязать администрацию МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области предоставить жилое помещение по договору социального найма, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании от 07.04.2023 ФИО1 дополнил исковые требования, просил также обязать ответчика направить список документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в 2009 году обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку имеет заболевание ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ это было перед условно-досрочном освобождением. На указанное обращение ему был дан ответ, что необходимо собрать все необходимые справки, чтобы признать истца малоимущим. Однако, в связи с тяжелой формой заболевания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ он имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, при этом не требуется признание гражданина малоимущим. В связи с тем, что после освобождения, из-за отсутствия отдельного жилья, проживал с матерью, в результате чего она заразилась ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ проходила лечение. Брат истца был вынужден съехать со своей семьей из жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ поскольку истец освободился и приехал проживать в данное жилое помещение. Ответ администрации от 04.02.2021 им был получен, но в настоящее время утерян.

Представитель ответчика администрации МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, пояснила, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке ст.52 ЖК РФ, органом местного самоуправления на основании заявлений граждан с приложением необходимых документов. Действительно, истец, как лицо, являющееся ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но при этом он должен обратиться с соответствующим заявлением и приложить необходимые документы. На данный момент каких-либо заявлений от ФИО1, оформленных надлежащим образом, с приложением подтверждающих документов, в администрацию не поступало, на учете в качестве нуждающегося ФИО1 не состоит, в связи с чем правовые основания для предоставления истцу жилого помещения, отсутствуют. В порядке ст.57 ЖК РФ вне очереди имеют право получить жилое помещение граждане, которые состоят на учете в качестве нуждающихся и признаны в установленном порядке малоимущими. Полномочий по предоставлению жилых помещений гражданам, которые не признаны малоимущими у администрации не имеется. Список документов, запрашиваемый истцом был направлен администрацией одновременно с ответом от 04.02.2021 на обращение ФИО1, поступившее от уполномоченного по правам человека, а также направлено повторно 06.04.2023.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающего в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в него включен, в том числе, туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно Выписке из Устава МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Статьей 3 Закона Кировской области от 02.08.2005 №349-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области», на учет для получения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, нуждающиеся в получении жилых помещений и признанные уполномоченным органом местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном Законом области «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области», а также иные категории граждан, определенные федеральным законом и (или) Законом Кировской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма».

В соответствии со ст.9 Закона №349-ЗО, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и (или) основаниям, предусмотренным федеральным законом или Законом Кировской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма», документами, необходимыми для принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий, что гражданин относится к категории малоимущих и (или) относится к категориям, установленным статьей 3 Закона Кировской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма»; справки и копии финансово-лицевых счетов из организаций, подведомственных органу исполнительной власти Кировской области или органу местного самоуправления, о проживающих гражданах и характеристике занимаемых ими жилых помещений; сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества - жилое помещение, находящееся в собственности гражданина, и о его площади; сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращенных правах на объект недвижимого имущества - жилое помещение, ранее принадлежавшее гражданину; правоустанавливающие документы о ранее учтенных объектах недвижимого имущества - жилых помещениях, находящихся в собственности гражданина и членов его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документ, подтверждающий, что жилое помещение, в котором проживает (проживал) гражданин, утрачено или непригодно для постоянного проживания (заключение межведомственной комиссии); при наличии в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, который устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - медицинская справка, подтверждающая, что гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, согласно справке ***, индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д.13).

Из выписного эпикриза из истории болезни *** ФКУЗ МСЧ-43 России туберкулезная больница, следует, что ФИО1 находится на стационарном лечении в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по настоящее время с диагнозом: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д.100).

Согласно пояснительной записке заведующей отделом по социальным вопросам администрации Омутнинского городского поселения от 03.04.2023, ФИО1 с заявлениями о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацию Омутнинского городского поселения не обращался, а также не обращался с заявлением о признании его малоимущим гражданином с целью постановки на указанный учет.

Информация, отраженная в пояснительной записке также подтверждена данными книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет, нуждающихся в жилых помещениях, которая была предоставлена на обозрение суда при рассмотрении дела.

Согласно информации администрации МО Омутнинское городское поселение от 07.04.2023, в период с 01.01.2007 по настоящее время от ФИО1 поступило несколько обращений, при этом обращение о предоставлении отдельной жилой площади в связи с тяжелой формой заболевания поступало единожды 21.01.2021 (регистрационный номер М-25).

21.01.2021 Уполномоченным по правам человека в Кировской области в адрес главы администрации Омутнинского городского поселения направлено обращение ФИО1, из которого следует, что ФИО1, ссылаясь на обстоятельства лишения родительских прав отца - ФИО3, а также на имеющееся у него хроническое заболевание ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ просил разъяснить имеет ли он право на получение жилой площади. К указанном заявлению был приложен акт медико-социальной экспертизы гражданина ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Главой администрации Омутнинского городского поселения от 04.02.2021 №310, на поступившее обращение дан подробный ответ, с разъяснением порядка принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, к которому был приложен, в том числе, список необходимых к предоставлению документов.

Кроме того, ФИО1 с аналогичными заявлениями обращался в администрацию МО Омутнинский муниципальный район 29.09.2022, к Уполномоченному по правам ребенка в Кировской области, которое также было направлено для рассмотрения в администрацию МО Омутнинский муниципальный район. Указанные заявления были рассмотрены, начальником Управления образования Омутнинского района ФИО1 дан подробный ответ, в том числе, с разъяснением права на обращение в администрацию МО Омутнинское городское поселение в порядке ст.14 ЖК РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ф.И.О.1. пояснила, что ФИО1 является ее сыном, возвращаясь из мест лишения свободы, проживает с ней по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ Свидетель знает, что ФИО1 обращался с заявлениями в администрацию, но суть этих обращений она не знает. По указанному адресу также проживал Ф.И.О.2, по освобождению ФИО1, он с семьей съехал в приобретенный им жилой дом. Проходила трехмесячный курс амбулаторного лечения от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в период проживания с истцом.

Свидетель Ф.И.О.2. в судебном заседании пояснил, что является братом ФИО1 Примерно 11 лет назад, в 2012 году, ФИО1 освободился из мест лишения свободы, со слов истца знает, что он обращался в администрацию с заявлением на предоставление жилья. Что было в обращении, не помнит, но предполагает, что истец обращался в связи с заболеванием «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Результат рассмотрения ему не известен. В связи с освобождением ФИО1, съехал с семьей из жилого помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ поскольку истец болен туберкулезом. Свидетелю известно о том, что у Ф.И.О.1, проживающей совместно с ФИО1, были изменения в легких.

В соответствии со ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При этом, для получения жилого помещения по договору социального найма вне очереди гражданин должен состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, то есть должен быть признаны малоимущим и иметь одно из оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении. Порядок принятия гражданина на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма предусматривает направление гражданином в орган местного самоуправления заявления с приложением необходимых документов.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО1 в администрацию МО Омутнинское городское поселение с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, включении в соответствующую очередь и признание его малоимущим в целях предоставления жилого помещения, в порядке установленном Законом №349-ЗО, с приложением подтверждающих документов, не обращался. Поступившее 21.01.2022 в адрес администрации МО Омутнинское городское поселение обращение ФИО1, данных требований не содержало, необходимые документы к нему приложены не были.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма по указанным им доводам, не имеется.

Разрешая доводы истца об обязании ответчика направить в его адрес список документов, необходимых для предоставления с целью решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

Исходя из материалов гражданского дела, администрацией МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области, на поступившее 21.01.2021 в их адрес обращение ФИО1 с требованием разъяснить, имеет ли он право на получение жилого помещения, в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок, рассмотрено и дан мотивированный ответ. К указанному заявлению был приложен, в том числе, список необходимых документов, прилагаемые к заявлению, как для признания истца малоимущим, так и для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Получение указанного ответа не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании. Кроме того, ответчиком 06.04.2023, повторно направлены в адрес истца, как ответ от 04.02.2021, так и приложенные к нему документы, что подтверждает письмо администрации от 06.04.2023, список отправлений №25 от 06.04.2023.

Исходя из положений ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В данном случае нарушений прав истца со стороны ответчика не имеется, соответственно оснований для удовлетворения требований судом не установлено.

Истец доказательств подтверждающих противоправность действий (бездействия) должностных лиц муниципального образования и факт причинения ему физических и нравственных страданий в результате таких действий, влекущих в силу ст. ст. 151, 1069 ГК РФ компенсацию морального вреда, в материалы дела не представил, в данной части требования истца также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 11.04.2023.

Судья О.В. Харина