Дело № 2-366/2022

УИД 48RS0017-01-2022-000507-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Тербунской районной прокуратуры Душкина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района с выездом на место и привлечением специалиста Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка деятельности ответчика на предмет исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что на окраине села Марьино-Николаевка, в точке географических координат N52.17786?, Е38.26393? в границах земельного участка с кадастровым номером № выявлен сброс на почву отходов животноводства (включая деятельность по содержанию животных) (код ФККО 1 12000 00 00 0), отходов коммунальных твердых (код ФККО 7 31000 00 00 0) и других отходов, площадь навала отходов около 50 кв.м. Земельный участок с КН № относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – для размещения автомобильных дорог, форма собственности: собственность публично-правовых образований. Данный земельный участок находится в ведении администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет, в связи с чем, ответственность за его содержание лежит на ответчике. Прокурор просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения и провести мероприятия по ликвидации отходов животноводства (включая деятельность по содержанию животных) (код ФККО 1 12000 00 00 0), отходов коммунальных твердых (код ФККО 7 31000 00 00 0) и других отходов с места несанкционированной свалки на территории сельского поселения Кургано-Головиский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, расположенной в точке географических координат N52.17786?, Е38.26393? в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью около 50 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Душкин И.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещены, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещены, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 1 указанного выше Федерального закона определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.

При этом создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 названного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Исходя из ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Закрепление в п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения сельского поселения указано участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию ТКО.

Как следует из материалов дела, справки от 20.09.2022 г., составленной ведущим консультантом отдела государственного надзора и работы с обращениями граждан управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 в ходе проведенного обследования территории Кургано-Головинского сельсовета на окраине с. Марьино-Николаевка в точке географических координат N52.17786?, Е38.26393? в границах земельного участка с кадастровым номером № выявлен сброс на почву отходов животноводства (включая деятельность по содержанию животных) (код ФККО 1 12000 00 00 0), отходов коммунальных твердых (код ФККО 7 31000 00 00 0) и других отходов, площадь навала отходов около 50 кв.м. Земельный участок с КН № относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – для размещения автомобильных дорог, форма собственности: собственность публично-правовых образований.

Согласно информации администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет от 12.09.2022 № 267 в 500 м от с. Марьино_николаевка к югу от сада образовалась свалка из бытовых отходов, а именно: шифера, секла, трава с огородов, отходов жизнедеятельности животных и другого бытового мусора, который запрещено вывозить в контейнеры для сбора ТКО, установить лиц, которые вывозили мусор на место образовавшейся свалки, не представляется возможным.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, суду не представлено. Более того, ответчик исковые требования признал в полном объеме, признание иска принято судом.

При этом, суд считает обоснованным довод истца о том, что складирование отходов производства и потребления на земельных участках сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровья населения и может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и провести мероприятия по ликвидации отходов животноводства (включая деятельность по содержанию животных) (код ФККО 1 12000 00 00 0), отходов коммунальных твердых (код ФККО 7 31000 00 00 0) и других отходов с места несанкционированной свалки на территории сельского поселения Кургано-Головиский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, расположенной в точке географических координат N52.17786?, Е38.26393? в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью около 50 кв.м. – подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, проанализировав правовые нормы, с учетом позиций сторон, необходимого времени для устранения нарушений, полагает возможным установить срок исполнения решения – до 01.12.2022 г..

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области провести мероприятия по ликвидации отходов животноводства (включая деятельность по содержанию животных) (код ФККО 1 12000 00 00 0), отходов коммунальных твердых (код ФККО 7 31000 00 00 0) и других отходов с места несанкционированной свалки на территории сельского поселения Кургано-Головиский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, расположенной в точке географических координат N52.17786?, Е38.26393? в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью около 50 кв.м. в срок до 01.12.2022 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Судья (подпись) М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022 г.