Решение по делу № 2-200/2023 от 14.03.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

71RS0009-01-2023-000096-96

Дело № 2-200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-200/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области), клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (клиентской службе в Ефремовском районе ОСФР по Тульской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав, что 08.12.2022 она обратилась в ГУ - Отделение ПФ РФ по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением <данные изъяты> от 13.12.2022 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года. В пенсионный орган она представила документы, подтверждающие обучение в Рязанском медицинском институте имени академика И.П. Павлова в период с 01.09.1988 по 17.06.1993. В период обучения она с 14.09.1992 по 23.01.1993 проходила производственную практику в г. Ефремове Тульской области, в аптеке <данные изъяты>, в этот период проживала по адресу: <данные изъяты>, однако сведений о регистрации по месту жительства в этот период не имеется.

Таким образом, истец Кочеткова (до замужества ФИО7) Е.Ю. с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты> период с 14.09.1992 по 23.01.1993; признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости с 01.01.2023.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в представленных суду письменных возражениях указала, что истицей не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в периоды:

- с 07.06.1984 по 05.11.1988, с 03.09.1992 по 1504.2019 по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой от 10.112022 б/н, выданной АОО «ОЕИРЦ»);

- с 15.0.2019 по 15.03.2020 по адресу: <данные изъяты> с 16.03.2020 по дату обращения за назначением пенсии по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается сведениями, указанными в паспорте).

Населенные пункты: г. Ефремов Тульской области и г. Новомосковск Тульской области поименованы Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р.

Данные периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом совпадают с осуществлением трудовой деятельности.

Согласно сведениям из ИЛС застрахованного лица в период с 0.09.1988 по 17.0.1993 ФИО6 обучалась в Рязанском медицинском институте имени академика И.П. Павлова». Город Рязань Перечнями населенных пунктов не поименован. Учитывая удаленность населенных пунктов, ФИО6 не могла одновременно учиться в учебном заведении, расположенном на территории «чистой зоны» и, соответственно, проживать на загрязненной территории.

Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО1 не представлены.

Всего продолжительность проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 составляет 07 лет 10 месяцев 21 день.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 1 год.

Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 1 год.

Таким образом, по мнению представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2, право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО11 на 08.10.2022 отсутствует Такое право у нее возникнет при достижении возраста 53 лет, то есть 01.01.2024.

Представитель ответчика – клиентской службы в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2, допросив свидетелей: ФИО12, ФИО13, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данным перечням населенных пунктов отнесены г. Ефремов и г. Новомосковск Тульской области.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 08.12.2022 истица ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Тульской области (в настоящее время ОСФР по Тульской области) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа <данные изъяты> от 13.12.2022 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности не подтвержден факт проживания по адресу: <данные изъяты> период с 14.09.1992 по 23.01.1993 <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и следует из справки ФГБОУВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.12.2022 <данные изъяты>, ФИО7, <данные изъяты> года рождения, была зачислена на 1 курс фармацевтического факультета Рязанского медицинского института имени академика И.П. Павлова (приказ <данные изъяты> от 01.08.1988). ФИО7 прошла полный курс фармацевтического факультета названного института по специальности «Фармация», присвоена квалификация «Провизор», выдан диплом ТВ <данные изъяты>, регистрационный <данные изъяты>, дата выдачи 17.06.1993 (приказ <данные изъяты> от 17.06.1993). На основании приказа по Рязанскому медицинском институту имени академика И.П. Павлова <данные изъяты> от 22.05.1992 разрешено студентам всех факультетов прохождение производственной практики по месту жительства. В соответствии с учебным планом утвержден график учебного процесса на осенний семестр 1992-1993 учебного года: фармацевтический факультет, 5 курс: 1. Установить сроки учебной практики с 1 сентября по 12 сентября; 2. Установить сроки производственной практики: с 14 сентября по 23 января; 3. В соответствии с учебным планом установить сроки зимних каникул с 24 января по 7 февраля (приказ <данные изъяты> от 12.08.1992) <данные изъяты>

Из справки ЖКС Глюкозно-паточного комбината «Ефремовский» от 26.08.1996 следует, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, действительно проживала и была прописана с 07.06.1984 по дату выдачи справки по адресу: <данные изъяты>, с 05.11.1988 по 30.09.1992 была выписана на учебу в Рязанский мединститут, сын – ФИО3, <данные изъяты> года рождения <данные изъяты>

Из справки, выданной АО «ОЕИРЦ» 18.01.2019, следует, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, была зарегистрирована по <данные изъяты>, в период с 07.06.1984 по 05.11.1988, а также с 30.09.1992 по дату выдачи справки <данные изъяты>

Согласно справке ООО «Паритет» от 08.02.2022, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <данные изъяты> период с 15.04.2019 по 16.03.2020 <данные изъяты>

Факт перемены фамилии «ФИО7» на «ФИО5» подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> от 3.07.1994 <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела суду представлены дополнительные доказательства.

Согласно сообщению, поступившему из ФГБОУВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации 21.02.2023 по запросу суда, с учетом нормативных требований к ведению, срокам хранения к документам, образующимся в деятельности Университета, действовавшим в испрашиваемый период времени, предоставить сведения, касающиеся студентки ФИО6 о ее практическом обучении в 1992-193 учебного года не представляется возможным.

Из справки, выданной АО «ОЕИРЦ» 27.02.2023, следует, что ФИО6, <данные изъяты> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по <данные изъяты>, в период с 02.06.1987 по 05.11.1988, а также с 30.09.1992 по 15.04.2019.

Суду также представлена книга приказов по аптеке <данные изъяты> (начата 28.03.1991, окончена 28.07.1993), в которой имеется приказ <данные изъяты> от 01.09.1992 по ЕРПП «Фармация» следующего содержания: «ФИО14, старшего провизора, назначить непосредственным руководителем практики студентов 5 курса Рязанского мединститута ФИО4 и ФИО7 с 01.09.1992 по 10.01.1993 согласно программе. Выплатить ФИО14 за работу с практикантами 10% от должностного оклада. Основание: направление ТОПО «Фармация» зам. директора РПП (подпись) ФИО15»

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО1 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО6 Она (свидетель) длительное время (33 года) проработала в аптеке <данные изъяты> г. Ефремова Тульской области. Она хорошо помнит, что с сентября 1992 г. по январь 1993 г. в их аптеке ФИО7 проходила практику. Зарекомендовала себя хорошо помогала сотрудникам аптеки делать инвентаризацию. Все практиканты работали ежедневно, вели дневник практики.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показала, что с 1970 г. работает в аптеке <данные изъяты> г. Ефремова Тульской области. С ФИО6 знакома, так как она с сентября 1992 г. по январь 1993г. проходила производственную практику в аптеке <данные изъяты>. Все практиканты, в том числе и Елена, посещали практику ежедневно. На базе 43 аптеки сохранилась некоторая документация, в том числе и книга приказов по аптеке <данные изъяты> за период с 1991 по 1993 г.г. По просьбе ФИО1 данная книга представлена суду для обозрения. Ей также известно, что Кочеткова (в то время ФИО7) Е.Ю. на момент прохождения практики проживала вместе с родителями в <...>.

Показания свидетелей ФИО12, ФИО16 никем из участников процесса не оспаривались, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с 14.09.1992 по 23.01.1993, то есть в период прохождения производственной практики в аптеке <данные изъяты> г. Ефремова Тульской области, ФИО6 проживала по адресу: <данные изъяты>, следовательно, исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в период с 14.09.1992 по 23.01.1993 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

Учитывая, что у ФИО1 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом определена продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 10 месяцев 21 день, а в судебном заседании установлено проживание ФИО1 в «грязной зоне» в течение 4 месяцев 12 дней (с 14.09.1992 по 23.01.1993), общая продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом будет составлять 8 лет 3 месяца 3 дня.

Вышеуказанные обстоятельства дают суду основания для удовлетворения требований истицы о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину – 3 года.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (08.12.2022) она не имела права на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло 01.01.2023.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 01.01.2023.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе в Ефремовском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с 14.09.1992 по 23.01.1993 по адресу: <данные изъяты>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова