Решение по делу № 2-925/2022 от 28.06.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2-925/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июня 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Кукурекина К.В.,

при секретаре Колтуновой Е.В.,

с участием

представителя истца Шумной Н.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиала «Крымский» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилом помещении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиала «Крымский» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилом помещении.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО2. ФИО3 проходил службу в Вооруженных силах в качестве сверхсрочника с 1974 года.

Супруги неоднократно обращались с заявлением о предоставлении семье жилого помещения. На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была предоставлена , семья из трех человек была вселена в квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в соответствии с которым указанная квартира была предоставлена ФИО3 и членам его семьи в бессрочное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подлежал увольнению по достижению предельного возраста, на момент увольнения выслуга составляла 36 лет 9 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 – умер.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением, расположенным по адресу: , в котором она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в настоящее время.

Решением филиала «Крымский» ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ N 106 ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего - гражданина, проходившего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54Жилищного кодекса Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным Решение филиала «Крымский» ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ N 106, признать ФИО2 право на получение жилого помещения – на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, в филиале «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации рассмотрено заявление и документы ФИО2 о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как члена семьи умершего - ФИО3.

Согласно данным Единого реестра нуждающихся в жилом помещении,предоставляемом по договору социального найма, ФИО3 на учетенуждающихся не состоял.

Из справки исх. №, выданной Центром социального обеспечения военный комиссариат г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа начальника штаба Черноморского флота№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 уволен с военной службы и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

На основании талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ 1997 ОМИС КЧФМинобороны России с отметкой «служебный» ФИО3 была предоставлена квартира N 70 . В качестве членов семьи включены ФИО2 (жена) и ФИО4 (сын).

Согласно свидетельству о смерти серия 1-АС №, выданного Отделом регистрации актов гражданского состояния Гагаринского района управления юстиции в г. Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование принятого решения жилищный орган исходил из того, что на момент гибели военнослужащего ФИО3, истец не являлась гражданкой Российской Федерации, ФИО2 являлась гражданкой Украины, приобрела гражданство Российской Федерации только ДД.ММ.ГГГГ.

На момент гибели военнослужащего и исключения его из списков части ФИО2 гражданкой Российской Федерации не являлась, право на обеспечение ее жилым помещением на условиях договора социального найма после смерти военнослужащего у нее отсутствовало.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средствфедерального бюджета.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 1 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (п. 1.1 ст. 15.1 Федерального закона "Остатусе военнослужащих").

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовыхотношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан,проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а приобшей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилыхпомещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п.п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке (абз. 4 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Из содержания положения п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусевоеннослужащих" следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, обладают самостоятельным правом быть обеспеченными жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях или имевшими основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с названным Федеральным законом до гибели(смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В то же время перечень участников жилищных отношений определен ч.ч. 2, 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лица.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации на иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, являющихся участниками жилищных отношений, распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральнымизаконами.

Так, ч. 5 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных своенной службы, и членов их семей.

Исходя из п. 5 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в этом Законе под термином "граждане" понимаются граждане Российской Федерации. Из анализа содержания ст. 15 данного Закона следует, что основания и порядок обеспечения жильем военнослужащих-граждан (то есть граждан Российской Федерации) и военнослужащих - иностранных граждан различны, обеспечение жилыми помещениями при увольнении с военной службы за счет средств федерального бюджета, в том числе наусловиях социального найма, предусмотрено только для военнослужащих-граждан.

Из материалов учетного (жилищного) дела следует, что состав семьи ФИО3 на момент его смерти состоял из трех человек, в том числе жены ФИО2 и сына ФИО4, которые гражданами Российской Федерации на дату смерти военнослужащего (ДД.ММ.ГГГГ) не являлись, в связи, с чем оснований для предоставленияим жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации не имелось.

Довод, приведенный в исковом заявлении, относительно того, что согласно справки с регистрационным № от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. № 1948-1, считаем несостоятельным, поскольку в силу статьи 42 указанного Закона - Гражданство Российской Федерации считается приобретеннымили прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента Российской Федерации, представленная в суд справка не является решением полномочного органа.

В соответствии со ст. 43 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. № 1948-1 исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации и его соответствующие органы, а в отношениилиц, проживающих за пределами Российской Федерации, на Министерствоиностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Статьей 44 названного Закона установлено, что лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись об ихпринадлежности к гражданству Российской Федерации.

Кроме того, из паспорта гражданина Украины ФИО2 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получает паспорт по достижению 45 лет, что также исключает наличие гражданства Российской Федерации, пенсионное удостоверения Пенсионным фондом Украины выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до смерти ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ) его супруга -ФИО2 гражданство Российской Федерации не имела, соответственно не имела оснований быть признанной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе семьи супруга - ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиала «Крымский» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающимся в жилом помещении – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 5 июля 2022 года.

Судья Ленинского районного

суда г. Севастополя К.В. Кукурекин