ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бодайбо 07 сентября 2023 г.

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С.,

с участием: лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 у., переводчика ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-16/2023, предусмотренном частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

гражданина республики Узбекистан Омонова Жахонгира Жамол угли, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Гражданин Республики Узбекистан Омонов Жахонгир Жамол угли нарушил режим пребывания, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 у. прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, границу пересек через КПП «Иркутск-Авиа» ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ он встал на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>А, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Патент на работу он не оформлял, срок пребывания по иным основаниям, перечень которых предусмотрен пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО1 у. не продлил.

По истечении установленного срока пребывания – ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений, предусмотренных пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктами 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 у. вновь на миграционный учет по месту пребывания не встал, территорию России при отсутствии оснований для дальнейшего пребывания, не покинул, чем уклонился от выезда из Российской Федерации.

В действиях ФИО1 у. отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 у. вину признал полностью и пояснил, что действительно въехал на территорию РФ 06 июня 2023 года, пребывал на территории России и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>А. Патент не оформлял, так как отработал несколько дней, а затем устроиться на работу не мог. Денежные средства на оформление патента, а так же на выезд из России у него отсутствовали. В настоящее время родственники приобрели ему авиабилеты для выезда в Узбекистан. Просил назначить только штраф без выдворения из России с тем, что бы он мог возвратиться для осуществления трудовой деятельности.

Помимо признания ФИО1 у. своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения установлена исследованными судом доказательствами.

Так из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № УВМ 225098 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по адресу: <адрес> г. <адрес>, сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» установлен гражданин Республики Узбекистан Омонов Жахонгир Жамол угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства через КПП Иркутск-Авиа ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока пребывания, самостоятельно территорию Российской Федерации ФИО1 у. не покинул, на миграционный учёт по месту пребывания в соответствии с законодательством не встал, чем нарушил пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Патент на осуществление трудовой деятельности гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. не оформил, иных снований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом и его процессуальная правильность лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 у. разъяснены, в том числе право пользоваться родным языком в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Такое право было обеспечено должностным лицом, составившим протокол, поскольку в ходе производства по делу был допущен переводчик ФИО4, отвод которой не был заявлен. Протокол и документы, составленные в ходе производства по делу, переведены на Узбекский язык, с которыми ФИО1 у. ознакомлен.

При таких условиях, протокол по делу об административном правонарушении признается судом допустимым доказательством по делу.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 – врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства административного правонарушения и дополнительно пояснила, что ФИО1 у. был выявлен ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отделения по вопросам миграции МО МВД России «Бодайбинский» при проведении плановой проверки по соблюдению миграционного законодательства, как находящийся на территории РФ с уклонением от выезда по истечении срока временного пребывания. Патент иностранный гражданин на работу не оформлял, срок пребывания не продлил. Основания для дальнейшего нахождения в России у ФИО1 у. отсутствуют.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами:

паспортом гражданина республики Узбекистан Омонова Жахонгира Жамол угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, FA №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ;

миграционной картой серии 2521 №на имя Омонова Жахонгира Жамол угли, из которой следует, что последний является гражданином Республики Узбекистан, который прибыл на территорию России в порядке, не требующим получения визы ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

по данным досье на ФИО1 у., представленного АС ЦБДУИГ Федеральной миграционной службы, гражданин республики Узбекистан въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата выезда – до ДД.ММ.ГГГГ. Патент на работу он не оформлял;

письменным объяснением ФИО1 у., из которого следует, что он приехал в Россию в 2023 году с целью осуществления трудовой деятельности. Прибыл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Патент на осуществление трудовой деятельности не оформил, территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ не покинул.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 2 которого, установлено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ определено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Указанный срок пребывания – по ДД.ММ.ГГГГ включительно был ФИО1 у. превышен, однако он за пределы Российской Федерации не выехал, на миграционный учет по истечении этого срока на законных основаниях не встал, что объективно подтверждает исследованные в судебном заседании доказательства, приведенные выше. Данных о наличии у ФИО1 у. предусмотренных законом оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФ, в том числе решения о продлении пребывания, суду при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что он не смог исполнить обязанности по выезду из Российской Федерации не умышленно, а в виду отсутствия денежных средств, не могут быть учтены судом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако ФИО1 у. никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, находился в России при отсутствии законных оснований по истечении срока пребывания, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Из необходимости соблюдения требований части 2 ст. 5, части 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что, прибывая на территорию России, иностранный гражданин должен обладать необходимыми денежными средствами для соблюдения требований миграционного законодательства, легализации своего нахождения в Российской Федерации и осуществления трудовой деятельности, а так же для выезда за её пределы по истечении срока пребывания.

В Российскую Федерацию в настоящее время он прибыл с целью трудоустройства, а, следовательно, должен был предпринять исчерпывающие меры по продлению срока своего пребывания в Российской Федерации, в том числе с учетом особого льготного правового положения гражданина Кыргызстана – члена Договора о Евразийском экономическом союзе, а при невозможности выполнить это требование – выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Отсутствие денежных средств для своевременной легализации пребывания на территории России не является основанием для освобождения иностранного гражданина от ответственности за содеянное.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их достаточными для вывода суда о том, что ФИО1 у. нарушены требования пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 и 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а его действия подлежат квалификации как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть как нарушении режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание и отсутствие отягчающих.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном.

Ранее, в течение года ФИО1 у. к административной ответственности за правонарушения, посягающие на правоотношения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан, не привлекался.

Диспозиция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Поэтому ходатайство ФИО1 у. о назначении ему наказания только в виде штрафа, не подлежит удовлетворению судом.

Разрешая вопрос о дополнительном наказании в виде административного выдворения, суд принимает во внимание отсутствие у ФИО1 у. в Российской Федерации правовой, семейной и иной устойчивой социальной связи.

Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у. следует, что на территории Российской Федерации он не имеет какой-либо семейной связи – семьи, супруги, детей, родителей, сестер, братьев – граждан Российской Федерации. Все его близкие родственники проживают в Узбекистане.

В связи с этим у суда нет оснований для вывода о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения нарушит право гражданина на уважение семейной жизни, гарантированной частью 1 ст. 38 Конституции РФ.

Совокупность установленных обстоятельств дела свидетельствует, что дальнейшее его пребывание на территории России на законном основании невозможно.

Принимая во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение – отсутствие в настоящее время трудоустройства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ФИО1 у.. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При избрании формы административного выдворения, суд принимает во внимание, что ФИО1 у. в период нахождения на территории Российской Федерации к уголовной и административной ответственности не привлекался, являлся по вызову должностных лиц органов внутренних дел, суда. В настоящее время приобрел билеты для самостоятельного контролируемого выезда за пределы России (железнодорожный билет на ДД.ММ.ГГГГ до <адрес>, от <адрес> до <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ).

Совокупность данных условий является достаточной для вывода суда о том, что назначенное ФИО1 у. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Омонова Жахонгира Жамол угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (Две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

2. Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению в банк по следующим реквизитам: УИН 18891389990182468693, получатель – УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), ИНН - <***>; КПП – 380801001; код ОКТМО 25701000; номер счета получателя платежа 0310064300000013400 в Отделении Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 042520001, корсчет 40102810145370000026, КБК 18811601191019000140; назначение платежа «штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ), протокол 07 сентября 2023 г. № УВМ 225098 ДУЛ: FA № 2656098».

3. Назначенное Омонову Жахонгиру Жамолу угли дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда лица, привлеченного к административной ответственности, из Российской Федерации.

4. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 25.5.1 КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: Э.С. Ермаков