УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу № 2-4/72/2023

11 мая 2023года пгт Пижанка

Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Мамаева С.М.,

при секретаре Найдановой И.В.,

с участием помощника прокурора Пижанского района Кировской области Зонова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пижанского района Кировской области, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Пижанская автоколонна» об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности,

установил:

Прокурор Пижанского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Пижанская автоколонна» об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой Пижанского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что МУП «Пижанская автоколонна» с использованием 2 единиц техники осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по 6 маршрутам в пределах территории Пижанского муниципального округа Кировской области. В соответствии с приказом директора МУП «Пижанская автоколонна» от 01.01.2022 № ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначен инженер - механик Т.Э.Е. Вместе с тем вопреки требованиям вышеуказанного законодательства МУП «Пижанская автоколонна» до настоящего времени не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Кроме того, предприятием в отношении инженера - механика Т.Э.Е. не исполнена обязанность по прохождению им обязательной аттестации по программе подготовки лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности». 28.11.2022 по результатам проверки прокуратурой района в адрес директора МУП «Пижанская автоколонна» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности. Из ответа МУП «Пижанская автоколонна» на представление от 27.12.2022 за исх. № следует, что предприятием в целях устранения нарушений получены проекты договоров от организаций, однако по причине убыточности деятельности в сфере пассажирских перевозок их заключение возможно при выделении денежных средств. В соответствии с ответом МУП «Пижанская автоколонна» на требование от 26.01.2023 №, заключен договор на разработку паспортов обеспечения безопасности с ООО «С...», готовятся материалы для подписания приложения № 2 к договору, проведены переговоры с автошколой «У...» об обучении и подготовке к аттестации специалиста. Таким образом, нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности до настоящего времени МУП «Пижанская автоколонна» не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает опасные последствия и может привести к массовой гибели людей, ввиду необеспечения безопасности на транспорте, выявленные нарушения являются грубыми и недопустимыми. Просит обязать МУП «Пижанская автоколонна» в срок до 01.07.2023 разработать и утвердить паспорта безопасности транспортных средств, с использованием которых осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа по территории Пижанского муниципального округа Кировской области, обеспечить прохождение обучения и аттестацию лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Пижанского района Зонов Д.С. исковые требования уточнил, с учетом финансового состояния ответчика просит обязать МУП «Пижанская автоколонна» устранить выявленные нарушения в срок до 01.08.2023 года.

Представитель ответчика - МУП «Пижанская автоколонна» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласны, просили увеличить срок для совершения указанных действий до 1 сентября 2023 года.

Заслушав истца, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 (далее - Требования) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

В соответствии с пп. 4, 12 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки; обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствий с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ.В силу п. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дед, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестаций, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности установлен приказом Минтранса России от 12.07.2021 № 232, предусматривающий прохождение ответственными лицами обучения по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утвержден постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172.

В судебном заседании установлено, что МУП «Пижанская автоколонна» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2003 (ИНН: <данные изъяты> ОГРН: <данные изъяты>), основным видом экономической деятельности которого является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.21.31) (л.д.38-43, 44-48).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено и не оспаривается ответчиком, что МУП «Пижанская автоколонна» в своем автопарке имеет 2 единицы техники с помощью которых осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по 6 маршрутам в пределах территории Пижанского муниципального округа Кировской области. В соответствии с приказом директора МУП «Пижанская автоколонна» от 01.01.2022 № ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначен инженер - механик Т.Э.Е. Вместе с тем вопреки требованиям вышеуказанного законодательства МУП «Пижанская автоколонна» до настоящего времени не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств. Кроме того, предприятием в отношении ответственного лица за обеспечение транспортной безопасности не исполнена обязанность по прохождению им обязательной аттестации по программе подготовки лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности». 28.11.2022 по результатам проверки прокуратурой района в адрес директора МУП «Пижанская автоколонна» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности. Из ответа МУП «Пижанская автоколонна» на представление от 27.12.2022 за исх. № следует, что предприятием в целях устранения нарушений получены проекты договоров от организаций, однако по причине убыточности деятельности в сфере пассажирских перевозок их заключение возможно при выделении денежных средств. В соответствии с ответом МУП «Пижанская автоколонна» на требование от 26.01.2023 №, заключен договор на разработку паспортов обеспечения безопасности с ООО «С...», готовятся материалы для подписания приложения № 2 к договору, проведены переговоры с автошколой «У...» об обучении и подготовке к аттестации специалиста.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности МУП «Пижанская автоколонна» не устранены.

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, учитывая, что нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности до настоящего времени ответчиком не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия при осуществлении транспортных перевозок, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пижанского района Кировской области, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Пижанская автоколонна» об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать МУП «Пижанская автоколонна» юридический адрес <адрес>, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> в срок до 01.08.2023:

- разработать и утвердить паспорта безопасности транспортных средств, с использованием которых осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа по территории Пижанского муниципального округа Кировской области;

- обеспечить прохождение обучения и аттестацию лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.М. Мамаев

Мотивированное решение суда составлено 11.05.2023

Судья С.М. Мамаев