Дело № 2-9471/2023 Санкт-Петербург

78RS0002-01-2023-006117-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

при секретаре Мухомедеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила:

- признать незаконным решение ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 95019/23 от 31.03.2023;

- включить в медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 06.02.1996 по 24.08.2001 в ГБДОУ детский сад № 92 Калининского района г. Санкт-Петербурга, с 10.09.2001 по 20.09.2002 в ГБДОУ детский сад № 54 Калининского района г. Санкт-Петербурга, с 23.09.2002 по 22.10.2010 в ГБДОУ детский сад № 76 компенсирующего вида Калининского района г. Санкт-Петербурга;

- обязать ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять решение о назначении досрочной страховой пенсии со дня подачи заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что она, ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 31.03.2023 в таком назначении ей было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. С данным решением истец не согласна, полагает, что ответчик допустил ошибочное определение специального стажа ее работы и необоснованно не включил спорные периоды работы в специальный стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал ранее представленные возражения на иск.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. На основании изложенного судом в порядке ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781, Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066, Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень № 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что 13.02.2022 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 53 лет, обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда.

17.02.2023 решением ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 95019/23 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

31.03.2023 решением ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 211938 обнаруженная ошибка при определении продолжительности медицинского стажа, была устранена, в стаж истицы были учтены периоды курсов повышения квалификации с 31.01.2014 по 28.02.2014 и с 28.09.2018 по 26.11.2018.

31.03.2023 решением ОСФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 95019/23 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В специальный стаж истца не были включены спорные периоды ее работы:

с 06.02.1996 по 24.08.2001 в ГБДОУ детский сад № 92 Калининского района г. Санкт-Петербурга в должности старшей медсестры;

с 10.09.2001 по 05.08.2002, с 22.08.2002 по 20.09.2002 в ГБДОУ детский сад № 54 Калининского района г. Санкт-Петербурга, в должности старшей медсестры;

с 23.09.2002 по 03.02.2004, с 05.02.2004 по 23.03.2004, с 25.03.2004 по 31.03.2004, 03.04.2004 по 28.07.2004, с 31.07.2004 по 05.09.2004, с 08.09.2004 по 30.11.2004, с 04.12.2004 по 05.12.2004, с 01.01.2005 по 28.07.2005, с 30.07.2005 по 31.07.2005, с 26.08.2005 по 04.12.2006, с01.01.2007 п о29.07.2007, с 29.08.2007 по 29.12.2007, с 01.01.2008 по 28.07.2008, с 01.08.2008 по 30.12.2009, и с 01.01.2010 по 22.10.2010 в ГБДОУ детский сад № 76 компенсирующего вида Калининского района г. Санкт-Петербурга, в должности медсестры физиотерапии.

Согласно Списку профессий и должностей от 06.09.1991 № 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, включительно, и действовавшему, в том числе, в период работы истца с 06.02.1996 по 24.08.2001 в ГБДОУ детский сад № 92 Калининского района г. Санкт-Петербурга в должности старшей медсестры, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Между тем «детский сад» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений в связи с чем период работы истца 06.02.1996 по 24.08.2001 в ГБДОУ детский сад № 92 Калининского района г. Санкт-Петербурга в должности старшей медсестры не подлежал включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком профессий и должностей от 06.09.1991 № 464.

Согласно Списку профессий и должностей от 22.09.1999 № 1066, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, включительно, и действовавшему, в том числе, в период работы истца с 02.11.1999 по 24.08.2001 в ГБДОУ детский сад № 92 Калининского района г. Санкт-Петербурга в должности старшей медсестры, и с 10.09.2001 по 31.12.2001 в ГБДОУ детский сад № 54 Калининского района г. Санкт-Петербурга, в должности старшей медсестры. Между тем «детский сад» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений в связи с чем период работы истца 06.02.1996 по 24.08.2001 в ГБДОУ детский сад № 92 Калининского района г. Санкт-Петербурга в должности старшей медсестры, и часть периода работы истца с 10.09.2001 по 31.12.2001 в ГБДОУ детский сад № 54 Калининского района г. Санкт-Петербурга, в должности старшей медсестры, также не подлежали включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком профессий и должностей от22.09.1999 № 1066.

В Список профессий и должностей от 29.10.2002 № 781, а также в Номенклатуру учреждений здравоохранения дошкольные детские учреждения также не были включены.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком правомерно не были включены спорные периоды ее работы, заявленные в иске.

Доводы истца о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности медицинской сестры в детских садах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. №781, со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежат отклонению, поскольку.

В пункте 6 названных правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке, и которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

В связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к спорным отношениям не применимы.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца заявленных периодов работы не имеется, в том числе, с учетом того, что работодатель не подтверждает выполнение истцом на ставку работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, что следует из выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Доброхвалова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2023 года.