Дело № 2-1361(2023)
УИД 32RS0027-01-2022-006207-04
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года.
Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о понуждении назначить страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», поскольку определенный период времени проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению – г. ФИО6 Орловской области. Решением ОПФР по Брянской области от 21.10.2022г. в назначении пенсии пенсионным органом было отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии. С указанным решением истец не согласна.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд установить факт проживания истца на территории зоны с правом на отселение в период ее обучения в Болховском педагогическом колледже с <дата> по <дата> в <...>; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года; обязать ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года с момента первоначального обращения с заявлением – с 21.09.2022 года.
Определением суда от 7 февраля 2023 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.
В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, просила в его удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Как указано в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленною статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Из пункта 1 статьи 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 7 и п.8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
8) граждане, постоянно, проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Из положений статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, по не более чем па 3 года в общей сложности.
Как указано в примечании к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от декабря 1991 года (в редакции распоряжений Правительства РФ от 25.02.92 N 363-р. 05.04.93 N 557-р, от 18.01.95 N 73-р, от 25.04.95 N 571-р), территория г. ФИО6 Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 город ФИО6 Орловской области с 26.04.1986 года по 20 октября 2015 года относился к зоне проживания с правом на отселение.
С 21 октября 2015 года по настоящее время город ФИО6 Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 г. № 1074.
В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции. Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо находились в ней в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.
Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона N 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года.
Из материалов дела усматривается, что решением № 357980/22 ГУ ОПФР по Брянской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку сведений о постоянном проживании ФИО2 на территории города ФИО6 не имеется.
В соответствии с дипломом №... от <дата>, ФИО5 в 1982 году поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области и в 1986 году окончила полный курс названного педагогического училища.
Как следует из справки БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж», факт проживания подтвердить не представляется возможным, так как запрашиваемый период книги регистрации проживающих общежития и записи о проживающих на съемных квартирах не сохранились, однако очное обучение подразумевало проживание в период обучения на территории г. Болхова. Данные Приказа о зачислении указать не имеют возможности, так как книга Приказов за 1982 год находится в Отделе культуры, архивного отдела и туризма Администрации Болховского района Орловской области.
Болховское педагогическое училище переименовано в Болховский педагогический колледж (Приказ МО РФ № от 7 мая 1996 г.). Болховский педагогический колледж переименован в ГОУ 010 «Болховский педагогический колледж» (Приказ № от 29.10.2003 г.). ГОУ СГЮ «Болховский педагогический колледж» - Приказ № от 09.06.2005 г. ОГОУ СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» - Приказ №-Р от 28.04.2011 г. ВОУ ОО СПО «Болховский педагогический колледж» переименовано в БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» - Распоряжение Правительства Орловской области №-р от 21.08.2015 г.
Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>, ФИО5 проживала в указанном доме 4 года с <дата>.
Факт проживания истца на территории г. Болхова (<адрес>) в связи с очным обучением в Болховском педагогическом училище на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС также подтверждается выданной специалистом администрации МО ФИО6 справкой о регистрации по месту жительства и копией домовой книги в отношении дома <адрес>.
Из информации, представленной Администрацией Болховского района Орловской области на запрос суда следует, что на территории муниципального образования город ФИО6 имеется улица <адрес>.
Из пояснений истца следует, что верным адресом домовладения, где она была зарегистрирована на время учебы и проживала, является - <адрес>, а в домовой книге в наименовании улицы сделана ошибка по причине различного именования улицы в обиходе людей.
В соответствии со свидетельством о заключении брака №... от <дата> зарегистрирован брак между А. и ФИО5, ФИО5 присвоена фамилия ФИО2.
Представленные документы сомнений у суда не вызывают, принимаются в качестве доказательств по делу, соответствующих критериям относимости, допустимости и достоверности.
Указанные обстоятельства также в судебном заседании были подтверждены свидетелями К., Ф., которые обучались и проживали в г. ФИО6 одновременно с истцом.
Таким образом, истец проживала в <...>, поскольку в указанный период она обучалась на очной форме обучения в Болховском педагогическом училище.
В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Установление данного факта необходимо ФИО2 для реализации пенсионных прав с учетом положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают факт проживания ФИО2 в период с <дата> по <дата> в г. ФИО6 Орловской области.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец при у наличии у неё достаточного трудового стажа, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1, предусматривающего, в том числе право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».
На основании статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно статье 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 33 и примечания к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения такого права с учетом даты обращения, а именно с 21 сентября 2022 года.
В связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО2 на территории зоны с правом на отселение в период ее обучения в Болховском педагогическом колледже с <дата> по <дата> в <...>.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на два года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 21 сентября 2022 года на основании статьи 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур