№2-1- 1378/2023 66RS0035-01-2023-001608-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2023 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что на основании судебных приказов от 15.11.2021 г., 09.08.2022 г. и 25.11.2022 г. с нее взыскана задолженность по договорам займа в пользу кредитных организаций в общей сумме 108 096,40 руб. Судебные решения направлены взыскателями непосредственно в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в г. Красноуфимске для погашения задолженности по договорам займа за счет пенсии. Она является получателем пенсии по старости, иных доходов не имеет. В настоящее время ответчик удерживает 50 % ее доходов. С 01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», направленный на обеспечение неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении. В таком порядке она обратилась в клиентскую службу отделения СФР по г. Красноуфимску с заявлением об ограничении удержаний по исполнительным документам. Письмом от 15.09.2023 г. за № ОШ-66-15/42642л ей было отказано в снижении удержаний с пенсии. Свой отказ административный ответчик мотивировал тем, что «пересмотр процента удержаний, с учетом сохранения величины прожиточного минимума осуществляется организацией, возбудившей исполнительное производство», не приведя при этом ссылки на нормативный правовой акт, где содержится такое разъяснение. Полагает, что действия ответчика не основаны на законе. На основании изложенного, истец просит признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, выразившиеся в удержании 50 процентов денежных средств из получаемой ею пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области сохранить ей уровень ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Определением суда от 30.10.2023 суд перешел к рассмотрению вышеуказанного административного иска по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 с 06.07 2010 является получателем страховой пенсии по старости. Одновременно с этим ФИО1 на дату обращения в суд является должником по судебному приказу от 15.11. 2021 № 2-2980/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области в пользу взыскателя ООО МКК "Финпром", по судебному приказу от 09. 08.2022 № 2-2974/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Джержинского судебного района г. Перми Пермского края в пользу взыскателя ООО Микрокредитная компания ЛЕММА, по судебному приказу от 25.11.2022 N 2-3866/2022/2, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Красноуфимского судебного района Свердловской области в пользу взыскателя ПАО "Совкомбанк".

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон № 229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию н иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с указанной правовой нормой, ООО МКК "Финпром". ООО МКК "ЛЕММА" и ПАО "Совкомбанк" направили судебные приказы в Отделение ПФР по Свердловской области ( с 01.01.2023 года СФР по Свердловской области) с заявлениями, в которых просили принять на исполнение судебные приказы и обратить взыскание в размере 50% на пенсию должника.

Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», введенным в действие с 1 февраля 2022 года внесены изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Закон № 229-ФЗ. согласно которым взыскание по исполнительным документам не может обращаться на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту, жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения если величина указанного прожиточного минимума превышает величин) прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В настоящее время частью 5. 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ установлено право должника- гражданина обратиться в подразделение судебных приставов в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении им заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка иди иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении. С 01.07.2022 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.12.2021 N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон № 229-ФЗ, согласно которым должнику-гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделении службы судебных приставов-исполнителей или банк,

(кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения. Территориальные органы СФР не входят в систему службы судебных приставов- исполнителей и не относятся к банкам (кредитным организациям) и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных, выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требовании ФИО1 предъявленных к Отделению фонда пенсионного и социального страхования отказать.

Представители третьих лиц ООО МКК "Финпром". ООО МКК "ЛЕММА" и ПАО "Совкомбанк" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 06.07.2010 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании судебного приказа от 15.11.2021 № 2-2980/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области, с ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК "Финпром" взыскана задолженность по договору потребительского займа в размере 18360 руб.

По судебному приказу от 09.08.2022 № 2-2974/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Джержинского судебного района г. Перми Пермского края, с ФИО1 в пользу взыскателя ООО Микрокредитная компания ЛЕММА взыскана задолженность по договору займа в размере 73208,42 руб.

Судебным приказом от 25.11.2022 N 2-3866/2022/2, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Красноуфимского судебного района Свердловской области, с ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору в пользу взыскателя ПАО "Совкомбанк" в размере 16 527,98 руб.

Исполнительные производства в отношении ФИО1 по данным судебным приказам не возбуждались.

Согласно части 1 статьи 9 ФЗ «Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию н иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В соответствии с указанной правовой нормой, ООО МКК "Финпром". ООО МКК "ЛЕММА" и ПАО "Совкомбанк" направили судебные приказы в Отделение ПФР по Свердловской области ( с 01.01.2023 СФР по Свердловской области) с заявлениями, в которых просили принять на исполнение судебные приказы и обратить взыскание в размере 50% на пенсию должника.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что на основании вышеуказанных судебных приказов удержание с пенсии истца производится в размере 50%.

В сентябре 2023 истец ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, в котором просила сохранить ей величину прожиточного минимума из пенсии после удержания по судебным приказам.

На обращение ФИО1 по вышеуказанному вопросу пенсионным органом ей было разъяснено, что удержания из пенсии производились в соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области в 2024 году составляет 13 156 руб. (постановление Правительства Свердловской области от 07.09.2023 N 642-ПП), в 2023 году - 12 116 руб. (постановление Правительства Свердловской области от 15.12.2022).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации с 01.01.2024 для пенсионеров составляет 13290 руб. (Федеральный закон от 27.11.2023 N 540-ФЗ), в 2023 году-12363руб.(Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что имеются судебные акты о взыскании с ФИО1 задолженности по договорам займа и кредитному договору, судебные акты вступили в законную силу, что ответчик вправе был производить удержания из пенсии ФИО1 в размере 50%, в связи с чем оснований для признания действий ответчика незаконными не имеется.

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Учитывая, что пенсия является для ФИО1 единственным источником средств существования, после удержания по судебным приказам на проживание остается около 6000руб., что не соответствует величине прожиточного минимума, то суд приходит к выводу о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области сохранить ФИО1 уровень ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации выше чем в Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1(паспорт серии 6505 №1-109/2014) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ( ИНН <***>), о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области сохранить ФИО1 уровень ежемесячного дохода в размере прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-25.12.2023.

Судья: С.А. Бунакова.