Решение по делу № 2-3917/2022 от 26.01.2023 | Кировский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Копия

Дело № 2-426/2023

УИД 24RS0028-01-2022-004626-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 26 января 2023 года

Кировский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Рудских Ю.Е.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 14 июня 2022г., вступившим в законную силу 15 июля 2022 г., в страховой стаж ФИО1 включены периоды ее работы с 20 октября 1990г. по 29 октября 1995г. в должности сторожа-дворника в МБОУ СОШ № 14 г. Кызыла, с 08 сентября 1980г. по 27 мая 1983г. в должности санитарки родильного отделения в Минусинской центральной районной больнице, с 03 января 1986г. по 01 апреля 1986г. в должности санитарки травматологического отделения и с 08 июня 1988г. по 28 августа 1989г. в должности палатной санитарки в противотубдиспансере Минусинской центральной районной больницы. Решением пенсионного органа истцу ФИО1 с 11 июля 2022г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, истец считает, что данный вид пенсии должен быть ей назначен с момента первоначального обращения в пенсионный орган – с 15 октября 2021г. В связи с чем, истец просит обязать пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 15 октября 2021г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 09 декабря 2022г. Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю переименовано в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, а потому, учитывая отсутствие от ответчика ходатайства об отложении рассмотрении дела, рассмотрении дела в его отсутствие, а также согласие истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости 15 октября 2021г., что следует из материалов выплатного дела истца (л.д. 13-20, 83-90).

Решением от 11 ноября 2021г. № 210000775026/796035/21 ОПФР по Красноярскому краю ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, так как страховой стаж меньше требуемого и составляет 6 лет 2 месяца 5 дней при требуемом 12 лет и величина ИПК меньше допустимого минимума и составляет 13,265 балла при требуемых 21 (л.д. 80-82).

После вынесения и вступления в законную силу решения суда от 14 июня 2022г. истец ФИО1 11 июля 2022г. повторно обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости (л.д. 24-26).

Решением пенсионного органа № 220000296775/394658/22 истцу ФИО1 с 11 июля 2022 г. с учетом включенных периодов работы истца по решению суда назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 67).

Вместе с тем, суд считает, что пенсионным органом неверно определена дата назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в период обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

При этом п. 3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено снижение возраста, но не более чем на шесть месяцев.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015г. № 2920-О, от 24 апреля 2018г. № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н), действовавшие на момент первоначального обращения истца за назначением страховой пенсии по старости (15 октября 2021 г.).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В связи с тем, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15 октября 2021г. (15 апреля 2020 г. истцу исполнилось 55 лет), то у истца право на страховую пенсию по старости возникло по достижении возраста 56 лет и 6 месяцев (с 15 октября 2021г.) с учетом положения п. 3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ, с учетом положений действующего пенсионного законодательства, то страховая песния по старости должна быть назначена ей с момента первоначального обращения в пенсионный орган, а не с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган после признания судом незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорные периоды работы в ее страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 15 октября 2021 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Г. Кийков