РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

23.01.2023.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску администрации города Сочи к Центральному РОСП города Сочи УФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований указывает, что в администрацию города Сочи поступило постановление судебного пристава исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора с администрации города Сочи в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решением Центрального районного суда города Сочи от 22.08.2022 по делу № удовлетворены требования прокурора Хостинского района города Сочи об обязании администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края переселить жителей многоквартирного дома <адрес> в иные благоустроенные жилые помещения и выделить финансирование на выполнение мероприятий по расселению жителей многоквартирного дома <адрес> города Сочи.

Однако, указывает административный истец, Распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18 февраля 2022 года № 25-р многоквартирный дом <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда содержит перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом. Также Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ устанавливает, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов.

Указывает, что переселение граждан из многоквартирного дома <адрес> Краснодарского края в рамках Адресной программы не представляется возможным по дате признания аварийным указанного дома. Вместе с тем, в случае продления сроков реализации Адресной программы и включении многоквартирных домов, признанных после 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края вернется к рассмотрению вопроса о переселении жителей многоквартирного дома <адрес> Краснодарского края.

Также, указывает административный истец, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании Муниципальной программы. На основании предложений администраций внутригородских районов города Сочи, согласованных с территориальными депутатскими группами, формируется Перечень в пределах, выделенных в бюджете города Сочи средств на расселение аварийных многоквартирных домов. Кроме того, сообщаю, что в настоящее время администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края изыскивается возможность финансирования мероприятий по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, не включенных в Адресную программу.

Однако, несмотря на изложенные обстоятельства, возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административные ответчики (их представители) - Центрального РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю в назначенное судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в администрацию города Сочи поступило постановление судебного пристава исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора с администрации города Сочи в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 30.09.2022 №-ИП.

Решением Центрального районного суда города Сочи от 22.08.2022 года по делу № 2-4427/2022 удовлетворены требования прокурора Хостинского района города Сочи об обязании администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края переселить жителей многоквартирного дома <адрес> города Сочи в иные благоустроенные жилые помещения и выделить финансирование на выполнение мероприятий по расселению жителей многоквартирного дома <адрес> города Сочи.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Так, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы", утвержденной Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 года № 186, а также муниципальной программы города Сочи "Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Сочи", утвержденной Постановлением администрации города Сочи от 8 декабря 2021 года № 2848.

Распоряжением главы администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18 февраля 2022 года № 25-р многоквартирный дом <адрес> города Сочи в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда содержит перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом. Также, Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ устанавливает, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов.

Таким образом, переселение граждан из многоквартирного дома <адрес> Краснодарского края в рамках Адресной программы не представляется возможным по дате признания аварийным указанного дома.

Вместе с тем, в случае продления сроков реализации Адресной программы и включении многоквартирных домов, признанных после 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края вернется к рассмотрению вопроса о переселении жителей многоквартирного дома <адрес> Краснодарского края.

Кроме того, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на основании Муниципальной программы. На основании предложений администраций внутригородских районов города Сочи, согласованных с территориальными депутатскими группами, формируется Перечень в пределах, выделенных в бюджете города Сочи средств на расселение аварийных многоквартирных домов.

При этом, в настоящее время администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края изыскивается возможность финансирования мероприятий по переселению граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, не включенных в Адресную программу.

Вместе с тем, несмотря на изложенные обстоятельства, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП города Сочи возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание с администрации города Сочи исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Удовлетворяя заявленные должником требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из того, что администрация города Сочи не уклонялась от исполнения решения суда, приняла меры по надлежащему исполнению решения суда.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации города Сочи к Центральному РОСП города Сочи УФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора? удовлетворить.

Освободить администрацию города Сочи от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 31.01.2023.

Председательствующий