38RS0019-01-2022-002342-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 14 декабря 2022 года

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре Сергеевой К.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, администрации муниципального образования г. Братска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1635/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, администрации муниципального образования г. Братска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, администрации муниципального образования г. Братска, в котором с учётом уточнения просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: (адрес), ж.(адрес) комната 1, обязать заключить с ней договор социального найма жилого помещения, предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья.

В обоснование исковых требований указано, что истец проживает по адресу: (адрес), ж.(адрес), комната 1, в которое она была переселена из ветхого и аварийного жилого помещения по адресу: (адрес) комната 2, в котором истец проживала по договору коммерческого найма с 02.12.2013 по 23.10.2018. Жилое помещение по указанному адресу в дальнейшем было исключено из жилого фонда коммерческого найма. Истец много лет живет в (адрес), не имея регистрации. Она оплачивает коммунальные услуги, с ней заключены договоры с энергосберегающими компаниями. С 14.10.2013 стоит в очереди на получение жилья по социальному найму.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время она заключила на новый срок договор коммерческого найма жилого помещения по адресу: (адрес), ж.(адрес) комната 1, так как ранее судом было принято решение о ее выселении в связи с проживанием без документов. Однако она не согласна с пунктами 1.1 и 1.5 договора коммерческого найма и в связи с этим обратилась в КУМИ (адрес) с просьбой заключить с ней договор социального найма. Ранее она проживала по договору коммерческого найма в жилом помещении по адресу: (адрес) комната 2, что считает незаконным, так как дом был аварийным и подлежал сносу. После ее обращений в прокуратуру (адрес) жилое помещение исключили из жилищного фонда коммерческого использования и ее переселили в жилое помещение по адресу: (адрес), ж.(адрес), комната 1, в котором она проживает в настоящее время. Считает, что ее права нарушены, поскольку ее должны были переселить из аварийного жилья в другое жилое помещение по договору социального найма, тем более она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, является инвалидом. По причине заключения договоров коммерческого найма она не может получить постоянную регистрацию.

Представитель ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска, администрации муниципального образования г. Братска ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд в зависимости от целей использования подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, фонд коммерческого использования.

Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно положениям ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, договора найма жилого помещения может быть заключен на срок до 1 года (краткосрочный наем).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно постановлению администрации г. Братска от 14.10.2013 №, справке от 29.09.2022 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоит на общих основания по категории инвалид с 14.10.2013, номер очередности – 1747.

Ранее ФИО1 по договору коммерческого найма проживала в жилом помещении по адресу: (адрес) комната 2, являющимся муниципальной собственность, что подтверждается договорами коммерческого найма № от 02.12.2013, № от 24.11.2014.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 09.07.2018 по гражданскому делу № исковые требования КУМИ администрации г. Братска к ФИО1 о признании прекращенным право пользования жилым помещением, выселении удовлетворены. Прекращено право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: (адрес) комната 2. ФИО1 выселена из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании договора коммерческого найма № от 23.10.2018 ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: (адрес), ж.(адрес), комната 1, которая является муниципальной собственностью с (дата), отнесена к жилищному фонду коммерческого использования муниципального образования (адрес), согласно постановлению администрации г. Братска от 23.12.2016 №.

В дальнейшем с ФИО1 были заключены договоры коммерческого найма № от 24.09.2019, № от 25.08.2020.

Из материалов гражданского дела № по исковому заявлению КУМИ администрации г. Братска к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения следует, что решением суда от 04.04.2022 исковые требования удовлетворены, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), ж.(адрес), комната 1 – ФИО1 прекращено. ФИО1 выселена из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

11.10.2022 между КУМИ администрации г. Братска и ФИО1 заключен договор коммерческого найма жилого помещения № по адресу: (адрес), ж.(адрес), комната 1, сроком до 10.09.2023.

Из материалов надзорного производства прокуратуры (адрес) по обращениям ФИО1, копиям обращений и ответов на них, предоставленных сторонами, следует, что в течение 2013-2022 г.г. ФИО1 неоднократно обращалась в органы прокуратуры, администрацию (адрес), иные органы о нарушении ее жилищных прав, о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 разъяснялось, что предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди не представляется возможным.

Справкой МСЭ-2011 № подтверждается, что ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судом установлено, что ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г. Братска состоит с (дата) по категории инвалид. Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), комната 1, находящееся в муниципальной собственности г. Братска и относящееся к жилищному фонду коммерческого использования, предоставлено ФИО1 для временного проживания по договору коммерческого найма от 11.10.2022 №, со сроком найма до 10.09.2023. Ранее ФИО1 проживала на основании договора коммерческого найма в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Доводы истца ФИО1 о том, что поскольку она была переселена из аварийного жилого помещения по адресу: (адрес) комната 2, то ей должно было быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, являются необоснованными.

Протоколом совещания комиссии г. Братска по вопросу признания жилых помещений муниципального жилого фонда непригодным для проживания от 20.12.2005 многоквартирный (адрес) по адресу: (адрес), был признан непригодным для проживания. Несмотря на это, постановлением администрации г. Братска от 15.09.2008 № жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования.

Постановлением администрации г. Братска от 16.03.2016 № 373 «О сносе объектов жилищного фонда города Братска в 2016-2017» утвержден перечень объектов жилищного фонда города Братска, подлежащих сносу в 2016-2017 годах, в том числе жилой дом по адресу: (адрес).

07.06.2017 прокурором г. Братска был принесен протест на постановление администрации г. Братска от 15.09.2008 № 1828, по тем основаниям, что жилое помещение по адресу: (адрес) комната 2 на момент его отнесения к жилищному фонду коммерческого использования являлось аварийным.

По результатам рассмотрения протеста прокурора г. Братска постановлением администрации г. Братска от 16.06.2017 № жилое помещение было исключено из жилищного фонда коммерческого использования.

На основании постановления администрации г. Братска от 09.04.2018 № «О внесении изменений в муниципальную программу города Братска «Развитие градостроительного комплекса и обеспечение населения доступным жильем» на 2014 - 2025 годы, утвержденную постановлением администрации г. Братска от 15.10.2013 №», дом по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим расселению и сносу.

Из акта сдачи-приёмки выполненных работ от 27.10.2021, распоряжения председателя КУМИ администрации г. Братска от 13.04.2022 № жилое помещение по адресу: (адрес) комната 2 исключено из реестра муниципального имущества г. Братска в связи с фактическим сносом дома.

В связи с тем, что жилое помещение в период переселения дома было отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, предусмотренных законом оснований для переселения ФИО1, как нанимателя жилого помещения по договору коммерческого найма, в иное жилое помещение по договору социального найма, не имелось и не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, так как она является инвалидом и имеет заболевания, не могут быть признаны обоснованными, поскольку инвалидность ФИО1 учтена при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно предоставленным медицинским документам ФИО1 имеет заболевания: артериальную гипертонию 3 ст риск 3, хронический биллиартнозависимый панкреатии, болевой вариант. С-м Жильбера. Киста печени, распространенный остеохондроз позвоночника. ДОА коленных суставов 3 ст. Перенесенная короновирусная инфекция от 07.01.2021.

Однако, в Перечне хронических заболеваний, дающих право на внеочередное предоставление жилья, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», указанные заболевания отсутствуют.

Доводы истца ФИО1 о том, что отсутствие регистрации не дает ей возможность пользоваться избирательными правами и получать медицинскую помощь судом отклоняются, поскольку п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, предусмотрена временная регистрация граждан по месту пребывания.

Доводы истца, что она длительное время стоит в очереди на получение жилья по договору социального найма, находится в преклонном возрасте, суд не принимает, так как указанные обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Предоставление истцу жилого помещения в пользование по договору социального найма вне очереди приведет к нарушению прав лиц, ожидающих реализации права на получение жилья по договорам социального найма в порядке очередности.

Все иные доводы истца в обоснование заявленных требований не имеют юридического значения и не влияют на выводы суда.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска, администрации муниципального образования г. Братска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 21 декабря 2022 года.

Судья Р.А. Пащенко