Дело № 2-5040/2022

73RS0001-01-2022-006558-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» (далее - ОГБУК ЦНК) о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» на должность <данные изъяты>). На основании приказа №-д от ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена доплата за совмещение должности <данные изъяты> в размере 60% от должностного оклада по основной должности. Приказом генерального директора ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» №-П от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от профилактической прививки он был отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени не начислялась и не выплачивалась заработная плата. ДД.ММ.ГГГГ он обращался к работодателю с требованием о прекращении нарушения его трудовых прав. Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ он был временно допущен к работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на основании приказа с ДД.ММ.ГГГГ он допущен к работе, однако действие приказа №-д от ДД.ММ.ГГГГ о доплате фактически остановлено, несмотря на то, что его никто не отменил и его об этом никто не уведомлял. Считает приказ №-П от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим его конституционные трудовые права. Он не был ознакомлен с требованием об отстранении его от работы, его не привлекали к ответственности, не предупреждали о возможном отстранении, в отношении него не составлялись и не выносились соответствующие предписания и требования. Предупреждение работодателя от ДД.ММ.ГГГГ в форме уведомления о вакцинации не является требованием, предусмотренным абз. 8 ч.1 ст. 76 ТК РФ, в этой связи ссылка на указанную норму трудового права несостоятельна. Работа в организациях и учреждениях культуры, к которым относится ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» не входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. В период отстранения в июне 2022 года он должен был находиться в оплачиваемом отпуске в течение 2 недель, еще один отпуск был запланирован на август 2022 года. В связи с отстранением от работы ему не был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск, не выплачены отпускные, то есть в этой части его трудовые права также нарушены. Нарушением трудовых прав работодатель причинил ему моральный вред, который он оценивает в 100000 руб.

Просит признать незаконным приказ генерального директора ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» №-П от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он был отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ, отменить его, взыскать с ответчика в свою пользу заработную плату по должности, включая совмещение, за время вынужденного по вине работодателя прогула с ДД.ММ.ГГГГ до момента допуска к работе по основному месту работы (согласно расчету – по основной должности 118157 руб. 60 коп., по совмещению 80287 руб. 76 коп.), а также до момента вынесения судебного решения – по рабочему месту совмещения, компенсацию за неиспользованный отпуск за 2022 год (согласно расчету 21488 руб. 88 коп.), компенсации. морального вреда в сумме 100000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, в нем изложенным.

Представитель истца – адвокат Куликов А.К. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, дополнительно пояснил, что приказ об отстранении истца от работы является незаконным в силу того, что имеющиеся в приказе ссылки на законы не содержат норм об отстранении, в уведомлении о вакцинации работнику не разъяснен порядок отстранения, не доведены правовые последствия, отсутствует нормативная база, кроме того, ни с одним локальным приказом ФИО1 не был ознакомлен. Приказ об отстранении был издан только в отношении основной должности. В силу специфики своей работы истец не имеет контакта с другими работниками, его работа связана только с оборудованием, в связи с чем нет высокого риска заболевания, не имелось надобности отстранять его от работы.

Представитель ответчика ОГБУК ЦНК ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснила, что 12.10.2021 было издано постановление главного государственного санитарного врача по Ульяновской области «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям». В соответствии с указанным постановлением подлежат обязательной вакцинации граждане, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, в том числе театрах, кинотеатрах, концертных залах, музеях, библиотеках, выставочных залах, организациях досуга (развлекательных, в том числе, детских игровых комнат, детских развлекательных центров, зрелищных мероприятий, в том числе, игровых мероприятий, мастер-классов) и ряде организаций иных сфер деятельности, а также государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, работники органов власти и подведомственные им организации. ОГБУК ЦНК является не только организацией досуга, предоставляет услуги и осуществляет деятельность концертного зала, но и является организацией, подведомственной Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области. Деятельность работников, связанных с концертной деятельностью учреждения, кроме того, непосредственно касается детей, так как на сцене проходят и детские мероприятия, работают детские творческие коллективы. Следовательно, работники ОГБУК ЦНК и лица, работающие по гражданским правовым договорам, подлежат обязательной вакцинации от коронавирусной инфекции в установленном порядке. В соответствии с п.3.1 постановления главного санитарного врача по Ульяновской области № 542 и распоряжением Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 22.10.2021 № 201 вакцинация работников первым компонентом должна быть обеспечена до 15.11.2021, вторым компонентом – до 15.12.2021. Поскольку 15.09.2021 от истца поступило письменное заявление об отказе от прививки и прохождения теста ПЦР, полученное в рамках мониторинга вакцинации на предприятии, то ему 18.10.2021 в присутствии других сотрудников было вручено уведомление о необходимости вакцинации или предоставлении документов о наличии противопоказаний к прививке. До 16.11.2021 документов о прохождении вакцинации, теста ПЦР или справки о наличии противопоказаний к прививке истцом представлено не было. 16.11.2021 о невыполнении требований уведомления был составлен акт, после чего было принято решение об отстранении ФИО1 от работы до выполнения обязательных требований. Об отстранении истец был уведомлен по смс и по телефону. Письменного ответа или возражений от него не поступило, на работу ДД.ММ.ГГГГ он не явился. Отстранение от работы произошло в соответствии с действующим законодательством и руководящими требованиями органов власти и управления, оснований считать его права нарушенными не имеется. Он не был лишен возможности пройти вакцинацию или предоставить подтверждающие документы о противопоказаниях и позже даты отстранения и обеспечить себе допуск к работе. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В силу статьи 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с абзацем восьмым части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрениями на такие заболевания, проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства, проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах и пр.

Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания (ст. 10, 11 указанного Закона).

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 (с последующими редакциями) были установлены ограничения в связи с режимом повышенной готовности и введены обязательные для исполнения гражданами и организациями требования и правила поведения в связи с профилактикой распространения коронавирусной инфекции.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Ульяновской области от 12 октября 2021 № 542 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям» предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) гражданам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере театров, кинотеатров, концертных залов, музеев, библиотек, выставочных залов, организациях досуга (развлекательных, в том числе, детских игровых комнат, детских развлекательных центров, зрелищных мероприятий, в том числе, игровых мероприятий, мастер-классов) и ряде организаций иных сфер деятельности, а также государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, работники органов власти и подведомственные им организации.

Руководителям организаций, предприятий, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, в сферах, установленных пунктом 1 данного постановления в срок до 15 ноября 2021 года, предписано организовать проведение профилактических прививок первым компонентом, в срок до 15 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной против новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (пункт 2).

Распоряжением Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области № 201 от 22.10.2021 «О проведении отдельных профилактических мероприятий новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено руководителям областных государственных учреждений, в отношении акоторых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области в срок до 15.11.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.12.2021 – вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не менее 80% от общей численности работников (за исключением лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с действующими нормативно-методическими документами Министерства здравоохранения российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком ОГБУК ЦНК, работает в должности <данные изъяты>

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУК ЦНК организована работа по обязательной вакцинации работников против новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, всем подразделениям предписано представлять в кадрово-правовой отдел ОГБУК ЦНК списки работников, прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе работников, прошедших первый этап вакцинации, списки работников прошедших тестирование и имеющих по результатам тестов антитела IgG (независимо от наличия или отсутствия антител IgM), списки работников, не прошедших вакцинацию и/или тесты на наличие коронавирусной инфекции, списки работников, имеющих медицинские отводы для вакцинации от коронавирусной инфекции. Информацию собирать путем опроса работников.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предписано разъяснять работникам, что вакцинация становится обязательной, если в соответствующем субъекте федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), в том числе работников сферы услуг. Разъяснить работникам, что в случае введения обязательной вакцинации работника (в том числе дистанционного работника), отказавшегося от вакцинации без уважительной причины, работодатель имеет право отстранить от работы без сохранения заработной платы до дня предоставления сертификата о вакцинации или документов, подтверждающих медицинские противопоказания к такой вакцинации.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено запросить у невакцинированных работников документы, подтверждающие уважительность причин, по которым они не прошли вакцинацию от COVID-19. В случае отказа предоставить подтверждающий документ работник рассматривается как отказывающийся от вакцинации по неуважительным причинам. В случае отсутствия уважительных причин непрохождения вакцинации, а также в случае непредставления подтверждающих документов запросить у соответствующего работника письменный отказ от вакцинации. По результатам представленных документов подготовить и представить в кадрово-правовой отдел списки лиц, не прошедших вакцинацию по уважительным причинам и по неуважительным причинам. Кадрово-правовому отделу до ДД.ММ.ГГГГ на основе представленных списков подготовить приказы об отстранении от работы работников, не прошедших вакцинацию по неуважительным причинам и/или не представивших документы, указанные в п.1.1 приказа, без сохранения заработной платы на срок до прохождения вакцинации или предоставления документов, подтверждающих уважительные причины отсутствия вакцинации.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ОГБУК ЦНК ФИО10. ФИО1 указал, что отказывается от прививки COVID-19 и прохождения ПЦР-теста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о вакцинации от коронавируса, в котором указано о необходимости пройти вакцинацию от COVID-19 и представить подтверждающий документ не позднее ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, либо сообщить письменно о наличии противопоказаний к прививке, а также о ранее пройденной вакцинации и представить соответствующие документы до ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что в случае отказа от вакцинации работник будет отстранен от работы без сохранения заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем составлен акт о невыполнении ФИО1 требований уведомления работника о вакцинации от коронавируса.

Приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы работников, отказавшихся от профилактических прививок» ФИО1 отстранен от работы на период с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления документа о выполнении обязательных профилактических прививок или документов, подтверждающих медицинские противопоказания. О данном приказе ФИО1 был извещен путем смс-сообщения, что не отрицалось истцом в судебном заседании.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела и правовое регулирование, установив, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в организации досуга, и вакцинация профилактической прививкой против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям в силу указанного выше постановления главного государственного санитарного врача по Ульяновской области от 12 октября 2021 года № 542 для него является обязательной, суд приходит к выводу о законности оспариваемого приказа работодателя и, как следствие, правомерности отстранения ФИО1 от работы.

Довод стороны истца о том, что выполняемая им работа не связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и не требует обязательного проведения профилактических прививок, судом отклоняется в связи с тем, что сферы деятельности работников, подлежащих обязательной вакцинации, установлены постановлением главного государственного санитарного врача по Ульяновской области от 12 октября 2021 года № 542; к их числу относятся, в частности, лица, работающие в организациях досуга, театрах, кинотеатрах, концертных залах и пр. Вопреки доводам истца, такие работники в связи со спецификой осуществляемой ими деятельности имеют высокий уровень эпидемиологических контактов и участвуют в цепочке передачи инфекционных заболеваний.

Вопреки доводам стороны истца, суд не установил нарушений со стороны работодателя при вынесении оспариваемого приказа, соответствующие процедуры соблюдены.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения.

Требования о взыскании заработной платы по должности, включая совмещение, за время вынужденного по вине работодателя прогула с 16.11.2021 до момента допуска к работе по основному месту работы, а также до момента вынесения решения суда, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда в размере являются производными от требования о признании незаконным приказа № 533-П от 16.11.2021, в удовлетворении которого отказано, соответственно, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению культуры «Центр народной культуры Ульяновской области» о признании незаконным и отмене приказа №-П от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы работников, отказавшихся от профилактических прививок, взыскании заработной платы по должности, включая совмещение, за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до момента допуска к работе по основному месту работы, а также до момента вынесения решения суда по рабочему месту совмещения, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за 2022 год, компенсации морального вреда в размере 100000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 17.11.2022.