Дело № 2-2516/2022

УИД 33RS0011-01-2022-004308-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 30 августа 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Зотовой А.С.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Завьяловой Т.Е.,

представителя ответчика МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» о возложении оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» (уточненным в ходе судебного разбирательства) о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку по адресу: в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: путем установления на ней ограждения.

В обоснование исковых требований указано, что Ковровской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО в включена в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Ковровского района, утвержденную постановлением администрации Ковровского района от . Содержание и обслуживание указанной контейнерной площадки осуществляет МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское», учредителем которого является администрация Малыгинского сельского поселения. На данной площадке находится контейнер без крышки. В нарушение требований законодательства на контейнерной площадке отсутствует трехстороннее ограждение. Должностными лицами МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» допущены нарушения при содержании площадок мест накопления отходов, несоблюдение требований к процессу обращения с ними может повлечь распространение различных заболеваний среди жителей Ковровского района, ухудшение их здоровья и жизнедеятельности. В связи с чем, просила обязать МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, а именно: путем установления на ней ограждения.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Завьялова Т.Е. исковые требования с учетом утчонений поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» ФИО1 в судебном заседание исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей прнятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Ковровского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда и просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Малыгинского сельского поселения Ковровского района, Управление Роспотребнадзора по Владимирской области, Государственная инспекция административно-технического надзора администрации Владимирской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд. Кроме того, участники процесса извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Ковровского городского суда.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21 и 22 Закона №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3 статьи 8 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из п. 2 раздела I Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, следует, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением администрации Ковровского района от (в редакции от ) утвержден Порядок определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ковровского района, который устанавливает процедуру согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях лежит обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Порядка создание мест (площадок) накопления ТКО осуществляется по согласованию с администрацией Ковровского района в лице уполномоченного органа на основании письменной заявки по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м (п. 3).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 м, в сельских населенных пунктах - не менее 15 м (п. 4). Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требования, изложенным в приложении № 1 к санитарным правилам.

Установлено, что содержание и обслуживание контейнерной площадки для сбора ТКО в осуществляет муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству, созданное администрацией Малыгинского сельского поселения - МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское».

Контейнерная площадка для сбора ТКО в включена в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Ковровского района, утвержденную постановлением администрации Ковровского района от

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, указанная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует трехстороннее ограждение, что недопустимо, поскольку нарушение правил содержания площадок мест накопления отходов и, как следствие, несоблюдение требований к процессу обращения с ними, что может повлечь распространение различных заболеваний среди жителей Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области, ухудшение их здоровья и их жизнедеятельности.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» ФИО1 признала исковые требования Ковровского городского прокурора в полном объеме.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и ей понятны.

На основании изложенного, суд полагает возможным принять от ответчика признание иска, поскольку в соответствии со статьей 39 ГПК РФ это является его правом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенного, учитывая признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, исковые требованияКовровского городского прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБУ Малыгинского сельского поселения Ковровского района «Малыгинское» оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: , в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно установить трехстороннее ограждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2022 года.