№5-1307/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25октября 2022 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Севостьянова Н.В., рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО3, прибывшая ДД.ММ.ГГГГ.на территорию Российской Федерации с территории Турецкой Республики, в период действия режима повышенной готовности не выполнила требования подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именнов течениитрех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг, в форме для заполнения «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территории Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №22 от 17.10.2022г. внесены изменения в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения КОВИД-2019», согласно которым п.2.2. признан утратившим силу, то есть отменено обязательное ПЦР-тестирование граждан России, прибывших из-за границы воздушным и иным транспортом, а также отменено размещать сведения о лабораторном исследовании на КОВИД -19. Данное постановление вступило в законную силу 21.10.2022г.

ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседании не явилась.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет назначение административного наказания.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" предписано в числе прочего гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года №156 в целях недопущения распространения в Орловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Орловской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 09.06.2022 года № 275 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 03 апреля 2022 года № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившим в законную силу 10 июня 2022 г., внесены изменения в п. 5 Указа, нарушение которого вменено в вину ФИО3

Из представленного материала следует, что ФИО3 прибыла 09.06.2022 г. на территорию Российской Федерации с территории Турецкой Республики, и в период действия режима повышенной готовности не выполнила требования подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных услуг, в форме для заполнения «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территории Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Административная ответственность за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Однако, статьей 54 Конституции РФ гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №22 от 17.10.2022г. внесены изменения в Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения КОВИД-2019», согласно которым п.2.2. признан утратившим силу, то есть отменено обязательное ПЦР-тестирование граждан России, прибывших из-за границы воздушным и иным транспортом, а также отменено размещать сведения о лабораторномисследовании на КОВИД -19. Данное постановление вступило в законную силу 21.10.2022г.

Таким образом, положения постановления Главного государственного санитарного врача РФ, устанавливающие обязанность граждан РФ, прибывших воздушным и иным транспортом из-за границы на территорию РФ размещать сведения о лабораторном исследовании на КОВИД-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке в течении 4-х календарных дней со дня прибытия на территорию РФ на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставления сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ» впоследствии отменены, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение.

В силу ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, суд

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Севостьянова