Решение по делу № 2-4689/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-4689/2023

34RS0008-01-2023-005601-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» сентября 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи: Коротенко Д.И.

при секретаре: Киселевой О.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Ситиматик-Волгоград» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «Ситиматик-Волгоград» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обосновании иска указала, что с целью рассмотрения доводов обращения от 19.01.2023 № Ж-0438, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в части качества предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период за период с января 2020 по июнь 2021 года по адресу: жилом ... в ... района Волгоградской области, перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее тКУ по обращению с ТКО), предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Ситимати к-Волгоград" (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): Правил предоставления коммунальных услуг

собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Правила №...).

ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статус ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" по обращению с ТКО присваивается ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" на 10 лет. Дата начала оказания услуг не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в соответствии с возложенными полномочиями заключил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении деятельности на территории Волгоградской области (далее - Соглашение) с Региональным оператором ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД".

В соответствии с пунктом 2.1.9 Соглашения Региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения предусмотрено, что ООО "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" обязано обеспечить исполнение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, находящимися в зоне деятельности Регионального оператора.

Кроме того, пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения установлено, что Региональный оператор обязан выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

Основным критерием качества предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с требованиями Правил №... является обеспечение своевременного вывоза ТКО (периодичности).

Согласно представленной к проверке письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... информации, копиям маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов, вывоз ТКО от потребителей, проживающих в жилом ... в ... района Волгоградской области организовано место (площадки) накопления ТКО, с установлением пластиковых контейнеров по адресу: Волгоградская область, ... (в шаговой доступности).

Кроме этого вывоз ТКО от потребителей, проживающих в жилом ... по Героев ФИО3 в ... Волгоградской области осуществлялся методом объезда территории - приема непосредственно от потребителей и погрузки в кузов спецавтотранспорта, два раза в неделю по средам и пятницам.

Из содержания пунктов 26 и 27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортировании) твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и

требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, в настоящее время не допускается.

Маршрутные журналы, заполняются самим водителем, который является заинтересованным лицом, ввиду чего, при отсутствии дополнительной информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации (системы ГЛОНАСС), указанные журналы не могут объективно и достоверно подтвердить факт вывоза ТКО.

Вследствие чего, при проведении проверки, Инспекция не могла учитывать информацию, указанную в маршрутных журналах движения мусоровозов.

При проведении проверки, Инспекция использовала информацию, передаваемую с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, что не противоречит пункту 30 Правил №..., и находит подтверждение в Определении Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЭС20-16621.

Выписки спутниковой системы ГЛОНАСС, подтверждающие вывоз ТКО потребителям, проживающим в жилом ... в ... района Волгоградской области за период с января 2020 по январь 2021гг. не представлены.

Таким образом, коммунальная услуга по обращению с ТКО, потребителям, проживающим в жилом ... в ... района Волгоградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., оказана ненадлежащим образом, нарушил периодичность, установленную п. 17 приложение №... Правил №....

Согласно полученной информации от ДД.ММ.ГГГГ №... ООО "Ситиматик- Волгоград", по адресу: Волгоградская область, ... район, ... ДД.ММ.ГГГГ открыт лицевой счет №....

Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось по количеству зарегистрированных граждан 2-х человек.

В июне 2022 года по лицевому счету №... произведен добор начислений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 4 расчетные единицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 2 расчетные единицы, результат добора в сумме 9 518,17 руб. отражен в платежном документе за июнь 2022 год.

В ходе проведенного анализа суммы доначисления, Инспекция пришла к выводу, что в период с января 2020 по июнь 2021 доначисление составило - 7 395, 84 руб., с июля 2021 по май 2022 - 2 122, 33 руб., соответственно в проверяемый период с января 2020 по июнь 2021 доначисление произведено правомерно, так как согласно информации указанной в обращении гражданина зарегистрированных граждан по адресу: Волгоградская область, ... район, ...- 4 человека.

Согласно выпискам спутниковой системы ГЛОНАСС, подтверждающей вывоз ТКО в ... района Волгоградской области выявлены нарушения по качеству оказания ООО "Ситиматик - Волгоград" коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям проживающих, в жилом ... в ... района Волгоградской области, Инспекцией произведен расчет, перерасчета плиты за коммунальную услугу по обращению с ТКО предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность по адресу: Волгоградская область, ... район, ..., за период с января 2020 по июнь 2021 г.

Согласно расчетам Инспекции возврат потребителю за некачественное предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО, за период с января 2020 по июнь 2021 составляет (-) 5631,78 руб.

Учитывая вышеизложенное, ООО "Ситиматик-Волгоград" при проведении доначисления платы за период с января 2020 по июнь 2021 года потребителю в Домовладении допустило завышение платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, что является нарушением требований п.17 прил. №..., п.150, п. 148 (45), п. 147 (46), п. 148 (47) Правил №....

С учетом положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Инспекцией принято решение о выдаче предостережения.

Таким образом, Региональным оператором в лице ООО "Ситиматик - Волгоград" нарушены требования п.17 прил. №..., п.150, п. 148 (45), п. 147 (46), п. 148(47) Правил №....

В связи с тем, что выявленные, в ходе проведенной проверки в отношений ООО "Ситиматик-Волгоград", нарушения не влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, ООО "Ситиматик-Волгоград" было объявлено предостережение, предписание в адрес контролируемого лица не выдавалось.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отраженные в акте проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Ситиматик-Волгоград" не устранены, перерасчет потребителям проживающим по адресу: Волгоградская область, ... район, уд. Героев Танкистов, ... не выполнен.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" (ИННЛСПП <***>/342601001, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести перерасчет (возврат) платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребителям по адресу: Волгоградская область, ... район, ..., в соответствии с требованиями п. 148(45), п. 148(46), п. 148(47), п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

В судебном заседании представитель истца требования уточнила, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Инспекции от ответчика поступили документы по делу №..., свидетельствующие о том, что ООО «Ситиматик Волгоград» произвело потребителю перерасчет платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2020 года по июнь 2021 года (с учетом исковой давности). Вместе с тем, Инспекция полагает, что срок исковой давности наступает с момента обнаружения нарушения, (моментом обнаружения нарушения в данном случае является дата составления акта проверки №... (ДД.ММ.ГГГГ). Данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЭС22-12577 по делу № А17-4682/2021, Постановлении Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ № Ф06-1447/2023 по делу № А57-16261/2021.,

Таким образом, просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью "СИТИМАТИК - ВОЛГОГРАД" (ИНН/КПП <***>/342601001, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу произвести перерасчет (возврат) платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставленную ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребителям по адресу: Волгоградская область, ..., в соответствии с требованиями п. 148(45), п. 148(46), п. 148(47), п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Представитель ответчика против требований возражала, просила применить срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.148(45) Постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу п. 148(46) при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ситиматик - Волгоград» коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, проживающим в жилом доме по ... района Волгоградской области представлялась ненадлежащим образом.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к периоду перерасчета платы за коммунальную услугу.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Установление срока исковой давности обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, имея в виду, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный срок, а должник вправе знать, как долго он будет отвечать перед кредитором (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-ЭС22-8161).

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании пункта 3 статьи 199 Гражданского кодекса не допускаются односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек.

С учетом приведенных положений в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", в частности, разъяснено, что зачет не влечет юридических последствий, на которые он был направлен (статья 411 Гражданского кодекса), если по активному требованию (требованию лица, которое осуществляет зачет своим односторонним волеизъявлением) истек срок исковой давности.

По смыслу приведенных положений истечение срока исковой давности предоставляет должнику защиту от принудительного исполнения имеющегося к нему требования кредитора.

Объем предоставленных должникам гарантий защиты, не может ставиться в зависимость исключительно от того, административный или судебный механизм понуждения к исполнению обязательства избран кредитором. В связи с этим установленный законом общий запрет на совершение односторонних действий, направленных на осуществление права, срок исковой давности для защиты которого истек, исключает и возможность административного понуждения должника к исполнению обязательства, в том числе путем возложения обязанности произвести перерасчет (зачет), либо возврат соответствующих сумм денежных средств.

Это означает, что посредством выдачи предписания органа государственного надзора (контроля), муниципального контроля на хозяйствующий субъект не может быть возложена обязанность произвести имущественное предоставление, в частности, обязанность произвести перерасчет за оказанные коммунальные услуги (возврат излишне уплаченных денежных средств) за пределами срока исковой давности.

Иной подход, предполагающий возможность возложения на хозяйствующий субъект обязанности произвести перерасчет полученной за услуги платы за любой период деятельности такого субъекта, нарушал бы стабильность гражданского оборота.

Как следует из материалов дела, предостережение Госжилнадзором в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» с требованием о перерасчете платы за коммунальную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд Госжилнадзор обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает необходимым применить срок исковой давности и отказать истцу в возложении на ответчика обязанности о перерасчете платы за коммунальную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные требования заявлены за пределами трехлетнего срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Ситиматик-Волгоград» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2023 года.

Судья: Д.И. Коротенко