УИД хххх

Дело №5- 107/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2022 года п. Дедовичи

Судья Дедовичского районного суда Псковской области Федорова И.А., при секретаре Михайловой О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, хххх, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2021 года в 23 час. 00 мин. на автодороге хххх, вблизи д. хххх сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Дедовичский» был остановлен автомобиль марки хххх с полуприцепом хххх, под управлением водителя ФИО4, который перевозил груз, а именно лес круглый хвойных пород, объемом 40 куб.м, без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, что является нарушением требований ст. 50.4 Лесного Кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 16.10.2020 г. № 1696 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения). Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для вынесения в отношении должностного лица- ООО «Псковские Угодья» ФИО1, ответственного за соблюдением требований Российского законодательства по перевозке древесины, протокола об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.28.1 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, а именно: транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2 с протоколом согласился. При назначении наказания просил учесть, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, действиями ФИО1 не причинен вред и не создана угроза его причинения личность, обществу либо государству, а также отсутствует причинение какого-либо имущественного ущерба и просил рассмотреть вопрос о возможности применения при назначении ФИО1 наказания положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД РФ «Дедовичский» ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и дне слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 - ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу, как в их совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 28.12.2013 N 415-ФЗ и вступившей в силу с 01.01.2015, установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Субъектами ответственности являются должностные лица, приравненные к ним индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Частью 2 названной статьи установлено, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины"(в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утверждены Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

В силу вышеприведенных положений лесного законодательства и иных регулирующих лесные отношения нормативно-правовых актов транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, который оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 19 июля 2021 года в 23 час. 00 мин. на автодороге хххх, вблизи д. хххх при осуществлении транспортного контроля движения автомобиля марки хххх с полуприцепом хххх, под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего транспортировку древесины хвойных пород в объеме 40 куб.м, выявлено, что по вине должностного лица - ООО «Псковские угодья» ФИО1, являющегося ответственным за оформление и выдачу сопроводительных документов на транспортировку древесины, транспортировка древесины осуществлялась с нарушением требований ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 1696.

19.07.2021 г. при проверке у водителя отсутствовал надлежащим образом оформленный сопроводительный документ на транспортировку древесины.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 60 АП 765/196329 от 14.06.2022 года, пояснениями генерального директора ООО «Псковские Угодья» ФИО7, приказом ООО «Псковский Угодья» № 03/02/21 от 08 февраля 2021 года о назначении ответственным за соблюдением требований законодательства по перевозке древесины от места вырубки до места переработки с внесением, перевозимой древесины в систему ЕГАИС заместителя директора по общим вопросам ФИО1, пояснениями ФИО1, рапортом начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Дедовичский» от 28.07.2021 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 июля 2021 года, рапортом начальника ОГИБДД МО МВД России «Дедовичский» от 19.07.2021 года, копией договора аренды от 05.02.2021 года, сведениями ФГИС ЕГРН, договором по очистке земельного участка от древесно-кустарниковой и сорной растительности от 16.04.2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.

Исследованные судом доказательства в своей совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Все доказательства являются допустимыми, достоверными и относящимися к исследуемым событиям. Указанные доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует его действия как транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд принимает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении размера и вида наказания, с учетом материалов дела, характеризующих личность лица, привлекаемого к ответственности, сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которых ООО «Псковские угодья» включено в реестр 01.08.2016 г. и относится к категории — микропредприятие, суд полагает возможным применение к должностному лицу ФИО1 положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч.1.1 ст.4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Принимая во внимание, что ООО «Псковские угодья», является субъектом малого предпринимательства, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение вменяемого должностному лицу административного правонарушения впервые, при этом действиями ФИО1 не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу административного наказания в виде предупреждения, полагая, что данное наказание предотвратит совершение лицом новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по материалам дела не установлено.

При решении вопроса в части конфискации предмета и орудия административного правонарушения, подлежат применению положения ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ устанавливающей, что в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, ч.5 ст.8.28.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя директора по общим вопросам ООО «Псковские угодья» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Изъятую МО МВД России «Дедовичский» и находящуюся на хранении по адресу: хххх - древесину (сосна) в объеме 40 кубм возвратить законным владельцам.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 12 июля 2022 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, путем подачи жалобы в Дедовичский районный суд Псковской области.

Судья И.А. Федорова