Дело № 2а-1187/2022

УИД 73RS0015-02-2022-000383-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2022 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством и возложении обязанности

установил:

прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил прекратить право управления ФИО1 транспортными средствами и возложении обязанности сдать удостоверение.

Требования мотивированы тем, что, прокуратурой Кузоватовского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими , ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. По информации ГУЗ « РБ» на учете у врача-нарколога в ГУЗ « РБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в соответствии с информацией, предоставленной ОГИБДД МО МВД России «Барышский», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (AS), М (ML)». Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. В связи с этим прокурор просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до снятия его с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в ГУЗ « больница», обязать ФИО1, после вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В. административный иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился, подтвердив, что проходил курс лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УКНБ в с диагнозом: , с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в ГУЗ « РБ». Между тем, 29.06.2022 добровольно прошел освидетельствовании в ГБУЗ , где наркотические и психотропные вещества у него выявлены не были и состояние опьянения у него установлено не было.

Представители заинтересованных лиц - ГУЗ « больница», ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» (ГУЗ УОКНБ), УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статей 25,27 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наркомания отнесена к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно пункта 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, 18, 19), противопоказано управлять транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по (дислокация р.) ФИО1 было выдано водительское удостоверение категории ««В, В1 (AS), М (ML)» серии и № со сроком действия до 03.08.2031.

Согласно ответа ГУЗ «УОКНБ» от 13.07.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учет в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом . Диагноз установлен амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой. На учет взят после стационарного лечения в учреждении с 13.07.2021 по 15.07.2021. «ДН» будет организовано при личном обращении. Проходил курс лечения в дневном стационаре по приговору от 28.04.2021 с 07.06.2021 по 02.07.2021. продолжает находиться на диспансерном наблюдении, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством и владению оружием на основании перечня медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением псиоактивных веществ – F10-F16,F18,F19» и Перечня заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, связанные с употреблением псиоактивных веществ – F10-F16,F18,F19».

По сведениям врача-нарколога ГУЗ « больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с 24.06.2021 с диагнозом «».

Исходя из анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих заболеванием «», осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете с диагнозом «каннабиноловая наркомания, 1 стадия».

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)( код заболевания код заболевания поМКБ-10 F10-F16, F18, F19) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административным ответчиком доказательств того, что на момент рассмотрения дела в суде, он снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, представлено не было. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Тот факт, что административный ответчик самостоятельно прошел 29.06.2022 медицинское освидетельствовании в ГБУЗ , где наркотические и психотропные вещества у него выявлены не были и состояние опьянения у него установлено не было, не может свидетельствовать о том, что у него отсутствуют медицинские противопоказания для управления транспортным средством и у него наступила стойкая ремиссия.

Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о прекращении его права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание эти обстоятельства, а также то, что, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, ФИО1 создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика права осуществлять управление транспортными средствами. При этом решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В силу изложенного заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу обязанность сдать водительское удостоверение серии 9921 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по (дислокация р.), поскольку отсутствие такой обязанности противоречит нормам материального права, регулирующим рассматриваемые отношения между сторонами административного спора, что влечет изменение решения на основании пункта 2 статьи 309, пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах при прекращении права управления транспортными средствами на ФИО1, безусловно, должна быть возложена обязанность сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

руководствуясь ст.ст. 39, 46, 150, 175-180 КАС РФ, районный суд,

решил:

административный иск прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), M(ML)» на срок до получения заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по (дислокация р.) ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), M(ML)» в МРЭО ГИБДД УМВД России по (дислокация р.).

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Новоспасский районный суд.

Судья Н.В. Дементьева