№ 2-626/2022
32RS0014-01-2022-000804-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Комковой Г.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 01.09.1995 года проживала в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.
С 02.09.1995 года в связи с обучением в Новозыбковском медицинском училище переехала для проживания в ......................, относившийся к зоне отселения, где проживала без регистрации по 19.09.1995 года, а с 20.09.1995 года по 18.02.1998 года была зарегистрирована по месту проживания.
В последующем вернулась в отнесенный к зоне с правом на отселение ......................, в котором с 19.02.1998 года по 12.03.1998 года проживала без регистрации, а с 13.03.1998 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания.
С 21.04.2020 года работает в ПОУ «Климовская техническая школа ДОСААФ России» в том же населенном пункте.
Работодателем ей был предоставлен и ею использован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 дней, однако ОПФР по Брянской области ей было отказано в оплате предоставленного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в связи с наличием перерыва в проживании в зоне радиоактивного загрязнения.
Полагает, что имеет право на получение названных мер социальной поддержки в полном объеме, поскольку проживала в зонах отселения и с правом на отселение с 26.04.1986 года и до настоящего времени за пределы названных зон не выезжала.
В связи с изложенным, просит суд установить факт ее постоянного проживания в период с 02.09.1995 года по 19.09.1995 года в ......................, в период с 19.02.1998 года по 12.03.1998 года в ......................, признать за ней право на предоставление в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление с 01.01.2022 года и возложить на ОПФР по Брянской области обязанность предоставлять указанные меры социальной поддержки.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО2 исковые требования не признала, указав, что истцу правомерно было отказано в оплате ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в связи с наличием перерывов в проживании на радиоактивно-загрязненной территории.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.
Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 01.09.1995 года проживала и была зарегистрирована в .......................
С 02.09.1995 года в связи с обучением в Новозыбковском медицинском училище ФИО1 переехала для проживания в ......................, где по 19.09.1995 года проживала без регистрации, а с 20.09.1995 года по 18.02.1998 года была зарегистрирована по месту проживания.
19.02.1998 года ФИО1 вернулась в ......................, где проживала без регистрации по 12.03.1998 года, а с 13.03.1998 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания.
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территория ...................... с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с правом на отселение, а ...................... в период проживания истца в нем относился к зоне отселения.
Периоды проживания ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения, подтвержденные соответствующей регистрацией и не оспоренные ответчиком, подтверждаются сведениями о проживании, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ей удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии ...................... № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 1617 от 22.11.2022 года, справке МЗ РФ ГАПОУ Новозыбковский медицинский колледж № 152 от 21.11.2022 года, и сведениями об обучении истца, содержащимися в дипломе серии ...................... № _______.
Проживание истца с 02.09.1995 года по 19.09.1995 года в ...................... и с 19.02.1998 года по 12.03.1998 года в ...................... подтверждается сведениями об обучении истца, содержащимися в дипломе серии ...................... № _______, показаниями свидетелей ФИО и ФИО, которые подтвердили, что ФИО1 в названные спорные периоды времени проживала в указанных населенных пунктах и никуда не выезжала.
Таким образом, полученные доказательства подтверждают фактическое постоянное проживание ФИО1 в юридически значимые периоды времени в зоне отселения с 02.09.1995 года по 19.09.1995 года и в зоне с правом на отселение с 19.02.1998 года по 12.03.1998 года.
С 21.04.2020 года по настоящее время истец работает в ПОУ «Климовская техническая школа ДОСААФ России», работа протекает в .......................
Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение подтверждается сведениями ее трудовой книжки серии ...................... № _______, справкой работодателя № 465 от 08.11.2022 года.
Из справки ПОУ «Климовская техническая школа ДОСААФ России» № 465 от 08.11.2022 года следует, что работодателем ФИО1 с 09.11.2022 года был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с правом на отселение за 2022 год продолжительностью 14 календарных дней. Из пояснений истца следует, что предоставленный отпуск ею использован в полном объеме.
Однако ОПФР по Брянской области приняты решения от 14.11.2022 года об отказе ФИО1 в оплате предоставленного отпуска с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в связи с наличием перерыва в проживании в зоне радиоактивного загрязнения.
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, работающим в зоне с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.
В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории (абз. 1).
Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 01.09.1995 года проживала в отнесенном к зоне с правом на отселение ......................, с 02.09.1995 года по 18.02.1998 года проживала на территории зоны отселения в ......................, после чего 19.02.1998 года вновь переехала в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения с правом на отселение – в ......................, где по настоящее время проживает и с 21.04.2020 года работает в том же населенном пункте.
В таком случае истец имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, и в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» при определении продолжительности предоставляемого дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с правом на отселение и размера единовременной компенсации на оздоровление должен быть учтен период проживания истца в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта постоянного проживания в юридически значимые периоды времени в зонах отселения и с правом на отселение, признании за ней с 01.01.2022 года права на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней за работу в зоне с правом на отселение с выплатой единовременной компенсации на оздоровление и возложении на ОПФР по Брянской области обязанности предоставлять указанные меры социальной поддержки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № _______) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 02 сентября 1995 года по 19 сентября 1995 года в ......................, в период с 19 февраля 1998 года по 12 марта 1998 года в .......................
Признать, начиная с 1 января 2022 года, право ФИО1 на предоставление ей предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 1 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 10 января 2023 года.
Судья Т.Е. Ермоленко