Решение по делу № 2-1990/2025 от 23.07.2025 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

№ 2-1990/2025

26RS0035-01-2025-003372-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 09 июля 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре судебного заседания Кубрак М.С.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что Прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 N? 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем.

25.04.2025 в ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе ул. Ленина, 198, г. Михайловска, Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, проведенного прокуратурой района, установлен факт наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района заместителю главы администрации - руководителю комитета по муниципальному хозяйству и охраны окружающей среды 25.04.2025 внесено представление.

В ходе повторного выездного обследования в целях контроля устранения выявленных нарушений контейнерной площадки, расположенной в районе ул. Ленина, 198, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край, проведенного прокуратурой района, установлено, что нарушения в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрацией Шпаковского муниципального округа не устранены, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и СанПиН, подтверждающееся актом выездного обследования.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются.

Так, администрация Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к приведению контейнерной площадки в надлежащее состояние, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного просит обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ул. Ленина, 198, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край в соответствие экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского районного Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по доводам указанным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, представитель третьего лица Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основания.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что 25.04.2025 в ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе ул. Ленина, 198, г. Михайловска, Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, проведенного прокуратурой района, установлен факт наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В ходе повторного 20.06.2025 года выездного обследования в целях контроля устранения выявленных нарушений контейнерной площадки, расположенной в районе ул. Ленина, 198, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край, проведенного прокуратурой района, установлено, что нарушения в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрацией Шпаковского муниципального округа не устранены, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и СанПиН, подтверждающееся актом выездного обследования.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным, что органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологической благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-Ф3) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-Ф3 и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации создание контейнерных площадок, оборудование их необходимым количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии, дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственника земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона N? 89-Ф3 и п. 2, п. 9 Правил N? 1156 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которых осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопления КО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки на регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N? 131-ФЗ (далее - Закон N? 131-Ф3), к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона N? 7-Ф3 от 10.01.2001 года «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела ответчиками не устранены, выявленные нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ул. Ленина, 198, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край в соответствие экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 23.07.2025 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев