61RS0011-01-2025-001755-48 к делу №2-1227/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2025 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Прошиной Д.С.,
с участием:
- помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Настоящего А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марусевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Литвиновского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,
установил:
Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить дефекты дорожного покрытия, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой совместно с привлечением в качестве специалиста - старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Литвиновского сельского поселения. В ходе проведения проверки при обследовании улично-дорожной сети на территории Литвиновского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. В ходе обследования автомобильных дорог Литвиновского сельского поселения в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» выявлены следующие нарушения: участок автомобильной дороги в х. ФИО3 начало улицы Молодежная в районе домов № 1, № 3, № 6 имеет повреждения в виде выбоин; участок автомобильной дороги в <...>. Космодемьянской от дома № 15 до дома № 25 имеет повреждения в виде выбоин. Внесенное 20.05.2025 года представление главе администрации Литвиновского сельского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, принятые меры недостаточны для устранения допущенных нарушений закона. Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Литвиновского сельского поселения. Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что непринятие мер по ремонту дефектов автомобильных дорог в виде выбоин, просадок, колей администрацией Литвиновского сельского поселения создает участникам дорожного движения, круг которых не может быть определен, опасность при передвижении по указанным автомобильным дорогам общего пользования. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать администрацию Литвиновского сельского поселения выполнить ремонт следующих участков автомобильных дорог в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: участок автомобильной дороги в х. ФИО3 начало улицы Молодежная в районе домов № 1, № 3, № 6; участок автомобильной дороги в <...>. Космодемьянской от дома № 15 до дома № 25 в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель ответчика – администрация Литвиновского сельского поселения, не явился, представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что с результатами проверки администрация поселения согласна, в целях устранения данных нарушений администрацией Литвиновского сельского поселения заключен муниципальный контракт № 20 от 13.02.2025 года с ИП ФИО1 на предмет выполнения работ по содержанию внутригородских, внутрипоселковых автомобильных дорог на территории Литвиновского сельского поселения: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий автомобильных дорог (ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог) <...> Буденного и х. ФИО3, ул. Молодежная; кроме того, просит рассмотреть гражданское ело в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения помощника Белокалитвинского городского прокурора, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В., явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.
Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу ч. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу п. 6 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой совместно с привлечением в качестве специалиста - старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Коксовского сельского поселения.
Согласно акту проверки от 20.05.2025 года, в ходе проведения проверки при обследовании улично-дорожной сети на территории Литвиновского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. В ходе обследования автомобильных дорог Литвиновского сельского поселения в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» выявлены следующие нарушения: участок автомобильной дороги в х. ФИО3 начало улицы Молодежная в районе домов № 1, № 3, № 6 имеет повреждения в виде выбоин; участок автомобильной дороги в <...>. Космодемьянской от дома № 15 до дома № 25 имеет повреждения в виде выбоин (л.д. 18, 19-24).
20.05.2025 года заместителем городского прокурора главе администрации Литвиновского сельского поселения внесено представление № 07-28-2025 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 8-10).
Согласно ответу администрации Литвиновского сельского поселения на представление заместителя городского прокурора от 20.05.2025 года, указанные в представлении замечания признаны законными и обоснованными. Средства дорожного фонда Литвиновского сельского поселения согласно переданным полномочиям распределены на 2025 год. Денежных средств на устранение указанных в представлении недостатков не предусмотрено. В связи с допущенными нарушениями к дисциплинарной ответственности в виде дисциплинарного взыскания - замечание привлечено должностное лицо, ведущий специалист по муниципальному хозяйству ФИО2 (л.д. 11, 12).
Согласно соглашению о передаче полномочий № 22 от 18.12.2024 года, обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Литвиновского сельского поселения (л.д. 13-15, 16).
Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения.
Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, судом при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковые требования, об обязании устранить дефекты дорожного покрытия, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить дефекты дорожного покрытия, удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Литвинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской выполнить ремонт следующих участков автомобильных дорог в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 52766-07г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»: участок автомобильной дороги в х. ФИО3 начало улицы Молодежная в районе домой № 1, № 3, № 6; участок автомобильной дороги в <...>. Космодемьянской от дома № 15 до дома № 25 в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 08.07.2025 года.
Мотивированное решение суда изготовлено 08 июля 2025 года.
Судья Д.С. Прошина