Дело № 2-376/2023
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-003329-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.03.2023 г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,
при секретаре Гейц С.С.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Новокуровка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности к исполнению санитарного законодательства Российской Федерации,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МБОУ СОШ с. Новокуровка, расположенном по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что МБОУ СОШ с. Новокуровка не выполняются требования санитарного законодательства РФ. При проведении проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства и выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»). В Ходатайстве о продлении срока предписания до ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ с. Новокуровка ссылается на необходимость продления сроков исполнения Предписания обусловлена отсутствием финансирования со стороны Учредителя - Управления образования администрации Хабаровского муниципального района. Указанные в Предписании нарушения обязательных требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, что является причиной, не позволяющей продлить срок исполнения предписания. Кроме того, юридическому лицу, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было вынесено Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований. Вместе с тем, требования санитарного законодательства до настоящего времени не исполнены. На основании вышеизложенного истец просит: признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Новокуровка Хабаровского муниципального района Хабаровского края по невыполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими санитарно- эпидемиологическим требованиям. Обязать МБОУ СОШ с. Новокуровка в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: на территории МБОУ СОШ с. Новокуровка оборудовать площадку для сбора отходов с водонепроницаемым твердым покрытием с превышением площади основания контейнеров на 1 м во все стороны (п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); при отсутствии горячего централизованного водоснабжения обеспечить водонагревающие устройства для горячего водоснабжения (п. 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20); привести в соответствие с требованиями п. 2.8.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни искусственной освещённости в кабинете информатики №, в кабинете №; привести напряженность электрического поля в кабинете информатики № в соответствие с требованиями п.2.10.2., п.3.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; устранить на стенах, потолках и полах всех помещений, расположенных в здании МБОУ СОШ с. Новокуровка по адресу: <адрес>, дефекты и повреждения - трещины, сколы, отхождение лакокрасочного покрытия (п.п. 2.5.2., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); обеспечить отапливаемый переход из здания школы в здание туалета для исключения перемещения учащихся по улице (п. 2.3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); обеспечить ревакцинацию против гепатита В у следующих работников МБОУ СОШ <адрес>: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» 10-дневное перспективное и фактическое меню, предназначенное для учащихся для возрастной категории 7-10, 11-18 лет.
Представитель истца в судебном заседании ФИО7 поддержала исковые требования по доводам изложенным в иске.
Представители ответчиков <адрес>, Управления образования администрации Хабаровского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании, о причинах неявки не уведомили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> <адрес> (далее - <адрес>) проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, невыполнение требований санитарного законодательства Российской Федерации. По результатам проверки МБОУ СОШ с. Новокуровка выдано предписание со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписано исполнение следующих требований санитарно-эпидемиологического законодательства:
1. На территории МБОУ СОШ с. Новокуровка оборудовать площадку для сбора отходов с водонепроницаемым твердым покрытием с превышением площади основания контейнеров на 1 м во все стороны.
2. На автономную систему холодного водоснабжения - колодец общественного потребления Сельского поселения «Село Новокуровка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, полущить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта действующим санитарно- эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
3. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения, обеспечить водонагревающие устройства для горячего водоснабжения.
4. Осуществлять контроль за проведением мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (ведение Журнала).
5. Привести учебное расписание и расписание занятий е соответствие с требованиями Раздела VI Таблицы 6.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.10.3., п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
6. Оборудовать окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, москитными сетками.
7. Обеспечить следующие кабинеты потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый: кабинет 3 (8 класс), кабинет 5 (5 класс), кабинет 6 (спортивный зал), кабинет 7 (библиотека).
8. Привести в соответствие с требованиями п. 2.8.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни искусственной освещённости в кабинете информатики №, в кабинете №.
9. Привести напряженность электрического поля в кабинете информатики № в соответствие с требованиями п.2.10.2., п.3.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха к оздоровления детей и молодежи».
10. Привести в соответствие с требованиями п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» температуру воздуха в следующих кабинетах: в кабинете информатики №, в кабинете №, в кабинете №, в кабинете 5 (5 класс), в кабинете 6 (спортивный зал), в кабинете 7 (библиотека).
11. Обеспечить в кабинете № термометр для измерения температуры воздуха.
12. Обеспечить в следующих кабинетах нахождение дополнительных источников искусственного освещения, которыми оборудованы учебные доски, для работы с которыми используется мел, в рабочем состоянии: кабинеты 3, 5.
13. Оборудовать в следующих кабинетах учебные доски дополнительными источниками искусственного освещения: кабинеты 10, 16, 17.
14. Устранить на стенах, потолках и полах всех помещений, расположенных в здании МБОУ СОШ с. Новокуровка по адресу: <адрес>, дефекты и повреждения – трещины, сколы, отхождение лакокрасочного покрытия.
15. Обеспечить отапливаемый переход из здания школы в здание туалета для исключения перемещения учащихся по улице.
16. Обеспечить туалетные кабины в туалетных -комнатах для девочек и мальчиков мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги.
17. Обеспечить вакцинацию против кори и гепатита В у следующих работников МБОУ СОШ с. Новокуровка: ФИО8; ревакцинацию против гепатита В и кори - у следующих работников МБОУ-СОШ <адрес>: ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО6; ревакцинацию против гепатита В - у следующих работников МБОУ СОШ <адрес>: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13; вакцинацию против кори - у следующих работников МБОУ СОШ <адрес>: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13
18. Привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» 10-дневное перспективное и фактическое меню, предназначенное для учащихся для возрастной категории 7-10, 11 -18 лет.
Согласно предоставленному ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №.0-3539 об устранении нарушений санитарного законодательства МБОУ СОШ <адрес> представлена информация: «Ответ на предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.0-3539», следует, что не исполнены следующие пункты предписания: п. 1 - на территории МБОУ СОШ <адрес> не оборудована площадка для сбора отходов с водонепроницаемым твердым покрытием с превышением площади основания контейнеров на 1 м во все стороны; п. 3 - при отсутствии горячего централизованного водоснабжения не обеспечены водонагревающие устройства для горячего водоснабжения; п. 8 - не приведены в соответствие с требованиями п. 2.8.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни искусственной освещённости в кабинете информатики №, в кабинете №; п. 9 - не приведена напряженность электрического поля в кабинете информатики № в соответствие с требованиями п. 2.10.2., п. 3.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Так, согласно представленной МБОУ СОШ <адрес> информации, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания исполнен: «работы проводились силами учреждения; при проведении профилактических испытаний электрооборудования Муниципальным унитарным предприятием «Районные электрические сети» установлено, что напряженность электрического поля в кабинете информатики № приведена в соответствие». МБОУ СОШ <адрес> представлен документ, а именно: Протокол № на испытание заземляющего устройства от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Районные электрические сети», согласно которому заземляющее устройство соответствует проектным и нормативным требованиям. Однако, документы, подтверждающие приведения в соответствие напряженности электрического поля в кабинетах №, №, не представлены; п. 14 - на стенах, потолках и полах всех помещений, расположенных в здании МБОУ СОШ <адрес> по адресу: <адрес>, Хабаровский муниципальный район, <адрес>, не устранены дефекты и повреждения - трещины, сколы, отхождение лакокрасочного покрытия; п. 15 - не обеспечен отапливаемый переход из здания школы в здание туалета для исключения перемещения учащихся по улице; п. 17 - не обеспечена ревакцинация против гепатита В у следующих работников МБОУ СОШ <адрес>: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; п. 18 - не приведено в соответствие с требованиями СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» 10-дневное перспективное и фактическое меню, предназначенное для учащихся для возрастной категории 7-10, 11-18 лет.
По ходатайству МБОУ СОШ <адрес> решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> на исполнение предписания предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением указанного предписания, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МБОУ СОШ <адрес> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В соответствии с составленным Управлением Роспотребнадзора по <адрес> протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, мировым судьей судебного участка № судебного района «<адрес>» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым МБОУ СОШ <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.
В ходе судебного разбирательства установлено, что требования санитарного законодательства до настоящего времени не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.
Положениями абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный Закон N 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (. 1 ст. 2, п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи «) (далее – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к: оборудованию помещений общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; соблюдению санитарных правил.
Указанные Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.
Указанными Санитарными правилами установлено следующее: на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки (п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20);
при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20);
уровни искусственной освещенности для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс (п. 2.8.5. СП 2.4.3648-20);
кабинеты информатики и работа с ЭСО должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.п. 2.10.2., п. 3.5. СП 2.4.3648-20) ;
полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.п. 2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20);
планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов. При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой, находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице (п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20);
работники хозяйствующих субъектов должны иметь личную медицинскую книжку, в том числе, со сведениями о прививках ( п. 1.5. СП 2.4.3648-20);
Также п. 8.1.4. Приложения 8, п. 8.1.2. Приложения 10 Таблицы 1, п. 8.1.2. Приложения 9 Таблицы 3, п. 8.1.2.3. Приложения 10 Таблицы 3, п.8.1.5., п. 8.1.2. Приложения 10 Таблицы 1, п.8.1.2. Приложения 9 Таблицы 3, п.8.1.2.3. Приложения 10 Таблицы 3, п.8.1.4. Приложения 11, п. 8.1.2. Приложения 7, СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: примерное меню регламентировано дифференцировать по возрастным категориям - 7-11 лет и 12-18 лет (п.8.1.4. Приложение 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);в перспективном меню необходимо наличие продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами (и. 8.1.2. Приложение 10 Таблица 1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Как следует из направленного МБОУ СОШ с. Новокуровка в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 24.03.2021, в качестве обоснования указано, что причиной неисполнения санитарного законодательства, является отсутствие финансирования со стороны Учредителя.
Вместе с тем, соблюдение МБОУ СОШ с. Новокуровка Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарные правила. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», должно быть направлено на обеспечение охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. В связи с чем соблюдение санитарного законодательства является обязательным не может быть обусловлено отсутствием необходимых финансовых средств.
МБОУ СОШ с. Новокуровка, приняв на себя обязательства по охране здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, обязано своевременно и в полном объеме исполнять требования действующего законодательства Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, суд делает вывод об обоснованности заявленных исковых требований истца о признании действий МБОУ СОШ с. Новокуровка по невыполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими санитарно- эпидемиологическим требованиям, и возложении обязанности по выполнению требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Новокуровка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности к исполнению санитарного законодательства Российской Федерации, удовлетворить.
признать действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Новокуровка Хабаровского муниципального района Хабаровского края по невыполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими санитарно- эпидемиологическим требованиям;
обязать МБОУ СОШ с. Новокуровка в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:
на территории МБОУ СОШ с. Новокуровка оборудовать площадку для сбора отходов с водонепроницаемым твердым покрытием с превышением площади основания контейнеров на 1 м во все стороны (п. 2.2.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
при отсутствии горячего централизованного водоснабжения обеспечить водонагревающие устройства для горячего водоснабжения (п. 2.6.1. СП ДД.ММ.ГГГГ- 20);
привести в соответствие с требованиями п. 2.8.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 уровни искусственной освещённости в кабинете информатики №, в кабинете №;
привести напряженность электрического поля в кабинете информатики № в соответствие с требованиями п.2.10.2., п.3.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;
устранить на стенах, потолках и полах всех помещений, расположенных в здании МБОУ СОШ с. Новокуровка по адресу: <адрес>, дефекты и повреждения - трещины, сколы, отхождение лакокрасочного покрытия (п.п. 2.5.2., 2.5.3. СП 20);
обеспечить отапливаемый переход из здания школы в здание туалета для исключения перемещения учащихся по улице (п. 2.3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
обеспечить ревакцинацию против гепатита В у следующих работников МБОУ СОШ с. Новокуровка: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (п. 1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);
привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» 10-дневное перспективное и фактическое меню, предназначенное для учащихся для возрастной категории 7-10, 11-18 лет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.В. Карнаух