УИД 66RS0051-01-2024-003333-37
Дело №2-391/2025
Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Серов Свердловская область 14 марта 2025 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Щербина Е.В., при секретаре судебного заседания Кизиловой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что ей отказано во включении в стаж спорных периодов работы с 07.06.2017 по 31.12.2023 в должности медицинская сестра процедурной в лечебно-профилактической службе (мед.работники) ООО Санаторий профилакторий «Чистые ключи», ввиду того, что наименование организации и структурного подразделения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, с чем не согласна.
В исковом заявлении просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности с 07.06.2017 по 31.12.2023 – в качестве медицинской сестры процедурной в лечебно-профилактической службе (мед.работники) ООО Санаторий профилакторий «Чистые ключи» (ООО СП «Чистые ключи»).
В судебном заседании истец ФИО1 предъявленные требования поддержала, указала, что в оспариваемый период, в том числе и в настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности медсестры.
Представитель истца ФИО2 требования ФИО1 поддержала, указала, что санаторий-профилакторий осуществлял лечебно-профилактическую деятельность в области здравоохранения, истец, работая в нём, осуществляла медицинскую деятельность. Организация ООО СП «Чистые ключи» имеет медицинскую лицензию. Поэтому, на истца должны распространяться гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Согласно отзыву на исковое заявление, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по нормам действующего законодательства на дату обращения в пенсионный орган – 30.09.2024 составляет 24 года 25 дней, величина ИПК – 65,892. Не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ оспариваемый истцом период работы медицинской сестрой процедурной в лечебно-профилактической службе ООО Санаторий профилакторий «Чистые ключи», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Данный Список содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, которые подлежат включению в стаж в связи с медицинской деятельностью и расширительному толкованию не подлежит. Кроме того индивидуальные сведения по оспариваемому периоду сдавались без льготного кода. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Представитель третьего лица ООО СП "Чистые ключи" - ФИО4 против требований ФИО1 не возражала. Суду пояснила, что санаторий имеет медицинскую лицензию с 2012 года, осуществляет деятельность по оздоровлению населения. В санатории оказываются медицинские услуги по лечению опорно-двигательного аппарата, имеется ингаляторий, водолечение, ЛФК, массаж, физиолечение. Медицинские работники имеют сертификаты и аккредитацию на осуществление медицинской деятельности. ФИО1 устроилась на работу в июне 2017 года медицинской сестрой процедурного кабинета, занимается медицинской деятельностью, каждые 5 лет проходит аттестацию, работает по сертификату.
Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 ч.1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 11.08.1992 осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.
Согласно трудовой книжке, в ООО Санаторий-профилакторий «Чистые ключи» истец работает с 07.06.2017 по настоящее время медицинской сестрой процедурной.
30.09.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 09.10.2024 № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения 30.09.2024 требуемого срока реализации права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчиком не включен в специальный страховой стаж оспариваемый истцом период с 07.06.2017 по 31.12.2023 – в качестве медицинской сестры процедурной в лечебно-профилактической службе (мед.работники) ООО Санаторий профилакторий «Чистые ключи» (ООО СП «Чистые ключи»).
Суд считает, что в зачете указанных периодов истцу отказано обоснованно и считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должностях среднего медицинского персонала, в том числе в должности медицинской сестры, в санаториях (курортах), в том числе детских, следующих профилей: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных.
Факт осуществления истцом медицинской деятельности в спорный период ответчиком не оспаривается, наименование её должности предусмотрено как списком 31066, так и Списком №781.
Ответчик не согласен с зачетом данного периода, т.к. учреждение, в котором ФИО1 осуществляла трудовую деятельность названными Списками не предусмотрено.
Согласно Уставу ООО Санаторий-профилакторий «Чистые ключи», Общество является корпоративной коммерческой организацией. Целью деятельности общества является извлечение прибыли. Общество осуществляет любые виды деятельности, в том числе: деятельность санаторно-курортных организаций. Деятельность по предоставлению мест временного проживания; деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий; прочая деятельность в области медицины; доврачебная и профилактическая помощь на здравпунктах и иные виды деятельности, не запрещённые законодательством.
ООО СП «Чистые ключи» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Согласно штатному расписанию, в структуре общества имеется лечебно- профилактическая служба.
Согласно Спискам N 1066 и N 781 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитывается работа в учреждениях, что следует из самого содержания списков, а также из их наименования "Список должностей и учреждений", из наименования соответствующих разделов списков - "Наименование учреждений". Работа в коммерческих организациях, а также работа в некоммерческих организациях иных организационно-правовых форм, кроме учреждений, данными списками не предусмотрена.
При этом в случае осуществления лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в санаториях (курортах), имеющих организационно-правовую форму учреждения, работникам не всех таких санаториев и курортов, а только работникам санаториев (курортов) определенного профиля, поименованных в Списках N 1066 и N 781, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.
Организационно-правовая форма учреждения не изменялась.
При таких обстоятельствах, суд считает, что работа истца в спорный период в санатории - профилактории могла быть включена в специальный стаж только при наличии у санатория-профилактория конкретного профиля, поименованного в Списках, и в учреждениях здравоохранения. Поскольку из материалов дела следует, что истец работала в санатории-профилактории, не относящемся к специализированным санаториям (курортам) и не специализирующегося на лечении заболеваний, указанных в Списках, в коммерческих организациях, не имевших ранее организационно-правовую форму учреждения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленный периоды работы истца не подлежит включению в стаж лечебной деятельности.
Также следует обратить внимание на п. 6 Правил N 781, согласно которому работа в должностях, указанных в Списке N 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке N 781, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), не поименованных в Списке N 781, который к спорным правоотношениям применению не подлежит, поскольку такое структурное подразделение как лечебно-профилактическая служба в п. 6 Правил N 781 отсутствует. Структурным подразделением территориального медицинского объединения данная служба не является.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода трудовой деятельности с 07.06.2017 по 31.12.2023 – в качестве медицинской сестры процедурной в лечебно-профилактической службе (мед.работники) ООО Санаторий профилакторий «Чистые ключи» (ООО СП «Чистые ключи»), не имеется.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.
Судья Е.В. Щербина