Решение по делу № 2-94/2025 от 18.04.2025

Дело № 2-94/2025 (2-955/2024;)

УИД - 05RS0022-01-2024-001778-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 18 апреля 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шамиловой Д.М.,

при секретаре судебных заседаний – ФИО1,

с участием: истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Чагаева Э.Ф., представителя ответчика – адвоката Расулова Р.А., действующего на основании доверенности от 14.03.2022 года, представителя третьего лица –заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы №6 по г.Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам ГУ МЧС по РД ФИО2, действующего на основании доверенности от 10 марта 2025 года,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО10 о признании незаконной деятельности автозаправочной станции «Колос» и обязании устранить нарушения закона,

установил :

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО11 в котором просит:

Признать незаконной деятельность автозаправочной станции «Колос», расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка № и кадастровым номером указанного объекта недвижимости №, эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО12 (ИНН №, ОГРНИП №) и обязать устранить в течение месяца со дня вступления в силу решения суда следующие нарушения требований федерального законодательства;

обеспечить расстояние от АЗС с подземными резервуарами (ТРК и четыре емкости жидкого топлива по 25 м3) до мест массового пребывания людей (бильярдная) не менее 25 метров (фактически - 18 м) (п. 2 ст. 71, таб.15 ФЗ № 123);

обеспечить расстояние от АЗС (ТРК СУГ, надземных два резервуара СУГ по 16 м3,) до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (кальянная и бильярдная) менее 60 метров (фактически - 57 м и 35 м) (п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014);

обеспечить расстояние от здания операторной до ТРК СУГ не менее 9 метров (фактически - 7м) (п. 8.4. таб. 6 СП 156.13130.2014);

обеспечить расстояние от АЗС (надземные резервуары СУГ) до

производственных и складских зданий и сооружений промышленного предприятия, административно-бытовых зданий и сооружений промышленных предприятий (офис и цех ООО «МиГ») не менее 40 метров (фактически - 20 м и 30 м) (п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014);

обеспечить подземное расположение резервуара для хранения СУГ с

обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м (п. 8.30. СП 156.13130.2014);

обеспечить на АЗС запрет заправки автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также обеспечить определение и оборудование мест высадки пассажиров из автомобилей (п. 6.38 СП 156.13130.2014);

обеспечить на АЗС снос второго этажа здания общей площадью более 150 м2 (фактическая площадь второго этажа 280 м2) (п. 6.9. СП 156.13130.2014);

обеспечить перепланировку территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за ее пределы (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

обеспечить оснащение на въезде и выезде с территории АЗС пологих повышенных участков высотой не менее 0,2 м или дренажных лотков, предотвращающих растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящих загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР №);

обеспечить на АЗС исполнительно-технической документации на газификацию объекта (п. 1 ст. 9 №116-ФЗ, пп. 88 «в», 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

обеспечить оборудование в помещениях с установленным газоиспользующее оборудование систем контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) (п. 1 ст. 9 №116-ФЗ, пп. 88 «в», 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870). обеспечить устранение:

перемещение газопроводов за пределы опор;

вибрации, сплющивания и прогибы газопроводов;

повреждения и изгибы опор;

повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

обеспечить демонтаж проводки газопровода внутри помещения, выполненной из пластиковых труб;

во всех помещениях, где установлены приборы газопотребления отсутствуют сигнализаторы и отсекатели газа («Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Приказ Ростехнадзора от 15.10.2020 № 531 ФНП, «Правила безопасности в газовом хозяйстве» ПБ 12-368-00, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 26.05.2000 № 27).

обеспечить указание в трудовых договорах с работниками условий труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ);

обеспечить проведение работодателем специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством (п. 12 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

обеспечить проведение работодателем обучения по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда (п. 10 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

обеспечить проведение работодателем оценки уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

обеспечить допуск работодателем к работе работников к исполнению ими трудовых обязанностей только после прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

обеспечить проведение мероприятий работодателем по информированию работников о полагающихся им средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ);

обеспечить работодателем ознакомление работников с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников СИЗ» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ ( п. 9 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н);

обеспечить завершение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по получению решения главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны (п. 2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

В обосновании иска указано, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам ГУ МЧС по Республике Дагестан, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан в г. Кизилюрте (Роспотребнадзора), администрации муниципального района «Кизилюртовский район», Открытого акционерного общества «Даггаз», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Дагестан», Минстроя Республики Дагестан, Государственной инспекции труда в Республике Дагестан, Филиала ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управления ФНС России по Республике Дагестан, Кавказского управления Ростехнадзора по Республике Дагестан, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического, трудового, налогового, земельного законодательства, законодательства в сферах пожарной и промышленной безопасности на территории и в помещениях автозаправочной станции «Колос», расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка № и кадастровым номером указанного объекта недвижимости № эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО13 (далее - АЗС).

Так, в ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства:

Нарушения требований пожарной безопасности.

Расстояние от АЗС с подземными резервуарами (ТРК и четыре емкости жидкого топлива по 25 м3) до мест массового пребывания людей (бильярдная) составляет менее 25 метров (фактически - 18 м) (п. 2 ст. 71, таб. 15 ФЗ № 123);

расстояние от АЗС (ТРК СУГ, надземных два резервуара СУГ по 16 мЗ,) до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (кальянная и бильярдная) менее 60 метров (фактически - 57 м и 35 м) (п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014);

расстояние от здания операторной до ТРК СУГ составляет менее 9 метров (фактически - 7м) (п. 8.4. таб. 6 СП 156.13130.2014);

расстояние от АЗС (надземные резервуары СУГ) до производственных и складских зданий и сооружений промышленного предприятия, административно- бытовых зданий и сооружений промышленных предприятий (офис и цех ООО «МиГ») менее 40 метров (фактически - 20 м и 30 м) (п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014);

резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м (п. 8.30. СП 156.13130.2014);

на АЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены и не оборудованы данные площадки (п. 6.38 СП 156.13130.2014);

на АЗС допущено проектирование второго этажа здания общей площадью более 150 м2 (фактическая площадь второго этажа 280 м2) (п. 6.9. СП 156.13130.2014);

планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за ее пределы (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21. СП 156.13130.2014);

руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР №1479);

Нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности.

На АЗС отсутствует исполнительно-техническая документация на газификацию объекта (п. 1 ст. 9 №116-ФЗ, пп. 88 «в», 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870).

В помещении с установленным газоиспользующее оборудование отсутствует система контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) (п. 1 ст. 9 №116- ФЗ, пп. 88 «в», 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870).

На АГЗС не обеспечено устранение: перемещение газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогибы газопроводов; повреждения и изгибы опор; повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

Кроме того, проводка газопровода внутри помещения выполнена из пластиковых труб; во всех помещениях, где установлены приборы газопотребления отсутствуют сигнализаторы и отсекатели газа («Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Приказ Ростехнадзора от 15.10.2020 № 531 ФНП, «Правила безопасности в газовом хозяйстве» ПБ 12-368-00, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 26.05.2000 № 27).

Нарушения трудового законодательства.

В трудовых договорах с работниками не указываются условия труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ).

Работодатель не провел в организации специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством (п. 12 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель не провел обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда (п. 10 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель не провел оценку уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель допустил к работе, работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Работодатель не обеспечил информирование работников о полагающихся им средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ). При заключении трудового договора работодатель не ознакомил работников с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников СИЗ» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н., а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ ( п. 9 «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утв. Приказам Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н.

Нарушения требований санитарно-эпидемиологическогозаконодательства.

Не завершены мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны, то есть, по получению решения главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения при осуществлении деятельности на АЗС создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора Чагаев Э.Ф. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ответчик устранил нарушения, касающиеся нарушений в сфере промышленной безопасности, связанные с проведением газового оборудования и часть нарушений связанных с пожарной безопасностью, доказательства устранения иных нарушений ответчиком не представлено, в связи с чем, АЗС остается источником угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Доводы ответчика о полном устранении нарушений пожарной безопасности путем предоставления Расчета пожарного риска не обоснованы, так как Расчет пожарного риска это только одна из частей мероприятий по пожарной безопасности.

Ответчик – ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Представитель ответчика подтвердил его надлежащее извещение.

Представитель ответчика по доверенности - Расулов Р.А., явившийся в судебное заседание, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, чторанее в 2023 году истец уже обращался в суд с аналогичными исковыми требованиями к ответчику и по нему Кизилюртовским городским судом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ Дело № об их удовлетворении. В последующем после исправления всех указанных нарушений ответчик ИП ФИО5 обратился в Кизилюртовский городской суд с заявлением об отмене обеспечительных мер и прекращении исполнительного производства ввиду того, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства пожарной безопасности и законодательства в области санитарно-эпидемиологической безопасности указанные в решении Кизилюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, устранены.

Определением Кизилюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в том числе по результатам назначенной судебной экспертизы заявление ответчика было удовлетворено ввиду исполнения им в полном объеме решения суда и отменены все ограничительные меры. При рассмотрении данного заявления в ходе судебного разбирательства принимал участие и представитель Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Чагаев Э.Ф. и не возражал против удовлетворения данного заявления истца. Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы №6 по г.Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам ГУ МЧС по РД так же не возражал против удовлетворения заявления. Указанное определение ни кем из принимавших участие сторон не было обжаловано.

Согласно ст.221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Так же в материалах дела имеется Акт санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выданный помощником врача по ОГ филиала ФБУЗ «ЦГи Э» в РД по г.Кизилюрту ФИО6 по поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД по основаниям требования Кизилюртовской межрайонной прокуратуры « О привлечении специалиста для участия в комиссионной проверки АЗС принадлежащей ФИО5 в которой отражено, что все требования ответчиком исполнены.

Согласно справке, которая имеется у истца предоставленная Государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора все ранее выявленные нарушения ответчиком так же устранены, установлена санитарно-защитная зона. По остальным вывяленным нарушениям касающихся расстояний до автодороги, колонок и операторской, при выполнении условий по СП 156.13130.2014 допускается сокращение расстояний до объектов.

П.8.16 Защитные экраны, предусматриваемые с целью сокращения расстояний в соответствии с пунктами 8.3 и 8.4 настоящего свода правил, должны обеспечивать предотвращение выброса струи природного газа при аварийной разгерметизации оборудования и разлета осколков при физическом разрушении этого оборудования в сторону защищаемого объекта в горизонтальном направлении. В случае если стена здания (сооружения) с указанным оборудованием, обращенная в сторону защищаемого объекта, соответствует требованиям к защитному экрану, дополнительный защитный экран снаружи этого здания (сооружения) допускается не предусматривать.

Так, согласно Расчета пожарного риска проведенной ООО «Аудит и экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ ими все работы по дополнительной защите объекта выполнены (установлены защитные экраны, установлен дополнительный пожарный гидрант, установлены над колонками автоматические системы пожаротушения, железные листы на колонки, модули порошкового пожаротушения, к резервуарам смонтировано водяное орошение, сигнальные датчики, установлен молниеотвод, ограждения вокруг резервуаров, засыпано песком и землей, и тд.).

Данный расчет пожарного риска был так же был проверен и дана оценка, Заместителем начальника Главного Управления - начальник Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по РД ФИО7.

Данное заключение эксперта рассматривалось и изучалось и ей была дана оценка при предыдущем судебном разбирательстве в период рассмотрения заявления о снятии обеспечительных мер.

Ввиду того, что определением Кизилюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что все нарушения устранены, следовательно, в течении следующих нескольких месяцев для повторного обращения в суд с теми же требованиями у истца оснований не имелось. Это прямое злоупотребление правом наделенным их государством.

В судебном заседании представитель представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №6 по г.Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам ГУ МЧС по РД ФИО2, поддержал требования прокурора, пояснив, что ими было проведено повторное обследование 19 марта 2025 года. По результатам проведенного обследования установлено, что устранена часть ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности. Что касается нарушений, указанных в п.п. 1,2,3,5, то данные нарушения не устранены. Расчет пожарного риска представленный ответчиком не свидетельствует об устранении указанных нарушений. Расчеты по оценкепожарногорискаявляются составной частью декларации пожарной безопасности. Кроме того, доводы ответчика о том, что данный Расчет проверен ГУ МЧС по РД, что подтверждает устранение нарушений, не состоятельны, так как указано что у ГУ МЧС по РД нет претензий к форме Расчета, а не его содержанию.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ТУ Роспотребнадзор по РД,УГЭС «Сулакское» г. Кизилюрт ОАО «Даггаз», Филиал ПАО «Россети-Северный Кавказ-«Дагэнерго», Управление ФНС России по Республике Дагестан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Государственная инспекция труда в Республике Дагестан, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о наличии причин неявки суд не известили. Представители третьих лиц - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, ТУ Роспотребнадзор по РД,УГЭС «Сулакское» г. Кизилюрт ОАО «Даггаз», в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.

При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности наряду с иными перечисленными в данной правовой норме лицами несут собственники имущества.

Из материалов дела следует факт нахождения по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка № и кадастровым номером указанного объекта недвижимости №, автозаправочной станции «Колос».

В ходе рассмотрения дела судом было достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО14 является собственником АЗС "Колос» и лицом эксплуатирующим указанную АЗС, следовательно и лицом, ответственным за выполнением требований пожарной безопасности на объекте.

Автозаправочная станция - имущественный комплекс, предназначенный для приема, хранения и выдачи топлива транспортным средствам (кроме гусеничного транспорта), а также зарядки электротранспорта (п. 3.2 ГОСТ 33062-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса", введен в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 N 1163-ст (далее - ГОСТ об автомобильных дорогах)).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (Федеральный закон N 69-ФЗ).

В силу положений Федерального закона N 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2).

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожаров (статья 34).

К деятельности АЗС применяется целый комплекс требований в части обеспечения пожарной безопасности. Указанные правила определяются следующими нормативными актами: - статьей 71 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федерального закона N 123-ФЗ); - разделом XVII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила противопожарного режима); - СП о пожарной безопасности.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащиеся требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения, которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Таким образом, применение Свода правил является обязательным к применению и исполнению, поскольку в соответствии с положениями действующего законодательства он является одним из видов нормативных документов, которые должны исполняться организациями в целях обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

Статьей 5 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

Согласно ст. 71 Федерального закона N 123-ФЗ при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары: до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий, до окон или дверей (для жилых и общественных зданий).

В силу пункта 2 статьи 71 Федерального закона N 123-ФЗ противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в Таблице 15 Приложения к настоящему Федеральному закону, противопожарное расстояние от заправочных станций до жилых и общественных зданий должно составлять 25 метров.

Требования к размещению АЗС обусловлены необходимостью обеспечения безопасности (прежде всего пожарной безопасности) и санитарно-эпидемиологических правил и определяются следующими основными нормативными актами: - ГОСТом об автомобильных дорогах; - указанными выше нормативно-правовыми актами, регламентирующими требования к пожарной безопасности; - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74; - СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, и др.

Требования охраны труда на АЗС устанавливаются следующими нормативными актами: - Правилами по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утв. Приказом Минтруда России от 16.12.2020 N 915н (далее - Правила об охране труда); - разделом 18 ГОСТа об АЗС.

В ходе проверки установлено, что эксплуатация помещений и объектов АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства:

Нарушения требований пожарной безопасности (справка ГУ МЧС по РД ИВ-191-4-8-445 от 19.11.2024).

расстояние от здания операторной до ТРК СУГ составляет менее 9 метров (фактически - 7м) (п. 8.4. таб. 6 СП 156.13130.2014);

Нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности (справка ОАО «Даггаз» УЭГС «Сулакское» г.Кизилюрт от 01.11.2024 г.)

На АГЗС не обеспечено устранение:

- перемещение газопроводов за пределы опор;

- вибрации, сплющивания и прогибы газопроводов;

- повреждения и изгибы опор;

- повреждения изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы.

Нарушения трудового законодательства.

В трудовых договорах с работниками не указываются условия труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ).

Работодатель не провел оценку уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Нарушения требований санитарно-эпидемиологическогозаконодательства.

В период рассмотрения гражданского дела ответчиком принят ряд мер по устранению указанных в иске нарушений.

Так, согласно справке №265 от 13 января 2025 года УЭГС «Сулакское» ОАО «ДАГГАЗ» нарушения выявленные в ходе проведения проверки АЗС 14.10.2024г. устранены: Газопровод к газопотребляющему оборудованию исполнен из металлически труб; Установлены сигнализаторы и отсекатели газа во всех помещениях, где возможен выход газа. Устранение нарушений подтверждается фотоматериалами.

Из представленного санитарно-эпидемиологического заключения №05.06.03.000.Т.000017.11.23 от 27.11.2023 г., установлено, что получено решение главного государственного санитарного врача по РД об установлении санитарно-защитной зоны, в связи с чем, нарушение требований п. 2 Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п.12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», устранены.

Так же повторной проверкой подтверждено частичное устранение нарушений пожарной безопасности, а именно : устранено - на АЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены и не оборудованы данные площадки (п. 6.38 СП 156.13130.2014); устранено - планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории МАЗС, так и за ее пределы (п. 6.21. СП 156.13130.2014); устранено - на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21. СП 156.13130.2014); устранено - руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР №1479).

Вместе с тем, суд не принимает доводы ответчика об устранении иных нарушений.

Из представленных ответчиком двух Приказов о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к ним трудовых договоров не усматривается полное устранение выявленных нарушений трудового законодательства. Подтверждений полного устранения указанных по итогам проверки нарушений, суду не представлено. Кроме того, представлены документы в отношении только двух работников АЗС.

Согласно справке №ИВ-191-4-8-90 от 19.03.2025 г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы №6 по г. Кизилюрт, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам было проведено повторное обследование многотопливной автозаправочной станции «Колос», по результатам проведенного обследования установлено, что не устранены ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Расстояние от МАЗС с подземными резервуарами (ТРК и три емкости жидкого топлива по 25 мЗ) до мест массового пребывания людей (бильярдная) составляет менее 25 метров (фактически - 18 м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 2 ст. 71, таб. 15 ФЗ № 123) — не устранено. Расстояние от здания операторной до ТРК СУГ составляет менее 9 метров (фактически - 7м) (п. 8.4. таб. 6 СП 156.13130.2014) — не устранено. Расстояние от МАЗС (ТРК СУГ, надземных два резервуара СУГ по 16 мЗ,) до зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (кальянная и бильярдная) менее 60 метров (фактически - 57м и 35м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014) — не устранено. Расстояние от МАЗС (надземные резервуары СУГ) до производственных и складских зданий и сооружений промышленного предприятия, административно-бытовых зданий и сооружений промышленных предприятий (офис и цех ООО «МиГ») менее 40 метров (фактически - 20м и 30м) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014) — не устранено. Резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 8.30. СП 156.13130.2014) — не устранено. На МАЗС допущено проектирование второго этажа здания общей площадью более 150 м2 (фактическая площадь второго этажа 280 м2) (п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123, п. 6.9. СП 156.13130.2014) — не устранено.

При этом суд признает не состоятельными доводы ответчика о том, что не устраненные нарушения указанные в справке не угрожает неопределенному кругу лиц, что подтверждается представленным Расчетом пожарных рисков.

Представленный административным истцом Расчет пожарного риска, составленный ООО «Аудит и экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пожарный риск на МАЗС «Колос» ИП ФИО5 не превышает допустимое значение, по результатам расчетов был определен вклад каждого участка в показатели опасности МАЗС «Колос» ИП ФИО5.

Вместе с тем, данный расчет не может быть принят судом в качестве доказательства исполнения установленных судом нарушений противопожарной безопасности.

Расчетпожарногориска, на который ссылается представитель ответчика, может свидетельствовать об обеспечении пожарной безопасности на объекте защиты только при одновременном соблюдении на данном объекте требований Федерального закона № 123-ФЗ.

Соответствие требованиям пожарной безопасности определяется исходя из выполнения в полном объёме требований пожарной безопасности определяется исходя из выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе и выполнением требований СП 4.13130.

Расчеты по оценкепожарногорискаявляются составной частью декларации пожарной безопасности. Порядок проведения расчетов по оценкепожарногорискаопределяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности. В этой связирасчетпожарногорискаприменительно к обстоятельствам данного дела не свидетельствует об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 N123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требованийпожарнойбезопасности, установленных настоящим Федеральным законом. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мерпожарнойбезопасностив соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларациюпожарнойбезопасности Декларацияпожарнойбезопасностисоставляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональнойпожарнойопасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональнойпожарнойопасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценкупожарногориска(если проводитсярасчетриска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара) (ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 N123-ФЗ).

Суд считает не необоснованными доводы о необходимости прекращения дела, ссылаясь на то, что ранее в 2023 году истец уже обращался в суд с аналогичными исковыми требованиями к ответчику и по нему Кизилюртовским городским судом было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ Дело № об их удовлетворении, а после исправления всех указанных нарушений определением Кизилюртовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были отменены все ограничительные меры.

Решением Кизилюртовского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО15 о приостановлении деятельности многотопливной автозаправочной станции «Колос» и обязании устранить нарушения закона.

Определением Кизилюртовского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ отменены обеспечительные меры в виде запрета на функционирование деятельности многотопливной автозаправочной станции «Колос», наложенного определением Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданского делу № по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО4 о приостановлении деятельности многотопливной автозаправочной станции «Колос» и обязании устранить нарушения закона.

Вместе с тем, согласно материалам гражданского дела №, которым состоялось предыдущее решение суда, основанием данного спора явились результаты проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в обосновании же иска по настоящему гражданскому делу приводится проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения решения и определения по предыдущему рассмотрению дела, в связи с чем, основаниями исковых требований являются разные проверки.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком частично устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а так же учитывая объем необходимых действий по устранению выявленных нарушений предоставить срок для их устранения в количестве шести месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО16, удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность автозаправочной станции «Колос», расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером земельного участка № и кадастровым номером указанного объекта недвижимости №, эксплуатируемой Индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО17 (ИНН №, ОГРНИП №) и обязать устранить в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, следующие нарушения требований федерального законодательства:

обеспечить расстояние от АЗС (надземные резервуары СУГ) до производственных и складских зданий и сооружений промышленного предприятия, административно-бытовых зданий и сооружений промышленных предприятий (офис и цех ООО «МиГ») не менее 40 метров (фактически - 20 м и 30 м) (п. 8.3., таб. 5 СП 156.13130.2014);

обеспечить подземное расположение резервуара для хранения СУГ с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м (п. 8.30. СП 156.13130.2014);

обеспечить на АЗС эксплуатацию второго этажа здания общей площадью не более 150 м2 (фактическая площадь второго этажа 280 м2) (п. 6.9. СП 156.13130.2014);

обеспечить указание в трудовых договорах с работниками условий труда на рабочем месте (ст. 57 ТК РФ);

обеспечить проведение работодателем оценки уровня профессиональных рисков (п. 6 ч. 3 ст. 214 ТК РФ);

обеспечить проведение мероприятий работодателем по информированию работников о полагающихся им средств индивидуальной защиты (СИЗ);

В удовлетворении остальной части исковых требований Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО18 - отказать.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Д.М. Шамилова

Полное мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.