Производство № 2-3995/2023

УИД 28RS0004-01-2023-003828-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Рыжаковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» к ДА о взыскании неосновательно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Амурской области «Центр занятости населения» обратилось в суд с иском, в котором просят взыскать с ДА сумму неосновательно полученного пособия по безработице за период с 12.05.2020 по 11.11.2020 в размере 68884 рублей 61 копейки.

В обоснование иска указав, что ДА для постановки на учет в ГКУ АО «Центр занятости населения» (далее-Центр занятости) подала заявление от 12.05.2020 № *** через единый портал «Работа в России». На основании поданного заявления была признана безработной с назначением выплаты пособия по безработице с 12.05.2020 (приказ от 18.05.2020). Согласно данным о трудовой деятельности с ПФР РФ от 20.07.2020, 18.08.2020, 21.09.2020 сведения о трудоустройстве в период нахождения на учете по безработице, отсутствовали. Последнее место работы ООО «Гранд Тур» по 15.04.2020. 18.12.2020 был сделан очередной запрос сведений СМЭВ от ПФР об осуществлении трудовой деятельности в период с 01.01.2020 по 28.12.2020 где указано, что ДА осуществляла трудовую детальность с января по ноябрь 2020 года. Согласно сведениям от 01.04.2021 о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ДА в период с 01.01.2020 по 30.11.2020 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», а также с 10.07.2020 по 30.10.2020 КБ «Ренессанс Кредит». В период с 12.05.2020 по 11.11.2020 ДА было выплачено пособие в размере 98884 рубля 61 копейки. Указанное пособие по безработице ответчик получила в неустановленном законом порядке. На предложение вернуть сумму пособия, ответчиком возвращено 30000 рублей. Сумма в размере 68884 рубля 61 копейки не возвращена. Несмотря на направленное в адрес ответчика информационное письмо с предложением вернуть пособие по безработице, до настоящего времени денежные средства не возвращены.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела представитель истца, ходатайствовавший о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик в судебное заседание не явились.

Ответчик о причинах не явки не сообщила, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, на основании правил ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12.05.2020 ДА через Единый портал «Работа в России» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подала заявление № 1089642 о постановке на учет в ГКУ АО «Центр занятости населения».

Рассмотрев заявление ДА, на основании приказа ГКУ АО «Центр занятости населения» г. Благовещенска № 8549 ДА была признана безработной и с 12.05.2020 ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст.ст. 30, 31, 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Установлен период выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 12.05.2020 по 11.11.2020, размер пособия в период с 12.05.2020 по 30.06.2020 - 18769 рублей, в период с 01.07.2020 по 11.11.2020 - 15769 рублей.

Впоследствии приказами от 09.07.2020 № 16831, от 24.09.2020 № 31001 внесены изменения в ранее принятое решение в части размера пособия, подлежащего выплате ДА

Согласно данным о трудовой деятельности, поступивших в порядке межведомственного взаимодействия из Пенсионного Фонда Российской Федерации от 20.07.2020, 18.08.2020, 21.09.2020 сведения о трудоустройстве ДА в период нахождения на учете по безработице, отсутствовали, последнее место работы ООО «Гранд Тур», увольнение 15.04.2020.

На запрос истца об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в период с 01.01.2020 по 28.12.2020, через СМЭВ от ПФР 28.12.2020 получены сведения, что ДА осуществляла трудовую детальность с января по ноябрь 2020 года.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированными по состоянию на 01.04.2021, ДА в период с 01.01.2020 по 30.11.2020 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», в период с 10.07.2020 по 30.10.2020 в КБ «Ренессанс Кредит».

Приказом ГКУ АО «Центр занятости населения» г. Благовещенска от 19.02.2021 № 4291 ДА снята с регистрационного учета как безработная с 19.02.20021 в связи с длительной (более месяца) неявкой гражданина в органы службы занятости без уважительных причин.

Прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием учета в качестве безработного гражданина ДА с 23.10.2020 произведено приказом от 19.02.2021 № 4290.

Всего в период с 12.05.2020 по 11.11.2020 ДА было выплачено пособие по безработице в размере 98884 рубля 61 копейки, что подтверждается лицевым счетом.

ГКУ АО «Центр занятости населения» г. Благовещенска в адрес ДА направлено уведомление о излишне начисленном пособии по безработице за период с 12.05.2020 по 11.11.2020 в сумме 98884 рублей 61 копейки, предложено возвратить денежные средства.

Согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам, ответчиком истцу возвращено пособие в общей сумме 30000 рублей, в том числе 10000 рублей внесено 22.01.2021, 10000 рублей 02.03.2021, 10000 рублей 22.07.2021.

Сумма пособия в размере 68884 рубля 61 копейка ответчиком не возвращена.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 3 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 установлено, что безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно статье 2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19.04.1991 № 1032-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме) (абзац 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Согласно пункту 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, в редакции, действовавшей с 03.05.2020 до 31.12.2020, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

В силу пункта 17 (1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4 (1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (абзац 2 пункта 17(1) Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу части 2 статьи 35 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Материалами дела подтверждается, что ответчик, будучи трудоустроенной с 01.01.2020 по 30.11.2020, не имела права на получение пособия по безработице, при этом своевременно не уведомила истца о своем трудоустройстве, тем самым в действиях ответчика имеется недобросовестность в получении пособия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выплаченное истцом пособие по безработице подлежит взысканию с ответчика, поскольку оно выплачено необоснованно в связи с тем, что ДА с 01.01.2020 по 30.11.2020, в период выплаты ей пособия, состояла в трудовых отношениях с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».

До настоящего времени денежные средства (сумма переплаченного пособия по безработице) ответчиком истцу в полном объеме не возвращены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, с ДА в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» подлежит взысканию сумма неосновательно полученного пособия по безработице за период с 12.05.2020 по 11.11.2020 в размере 68884 рублей 61 копейки.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию исчисленная по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 2266 рублей 54 копейки.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ДА в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области «Центр занятости населения» сумму неосновательно полученного пособия по безработице за период с 12 мая 2020 года по 11 ноября 2020 года в размере 68884 рублей 61 копейки.

Взыскать с ДА государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2266 рублей 54 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 24 мая 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова