Решение по делу № 2А-108/2025 от 14.04.2025

Дело №2а-108/2025

УИД 73RS0013-01-2024-002902-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Димитровград.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Александровой К.М., с участием прокурора Мелекесского района Лазаревой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема», муниципальному образованию «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелекесского района, ФИО1, ФИО2, Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дружба», сельскохозяйственному производственному кооперативу «Филипповский», обществу с ограниченной ответственностью «Ирек» о понуждении к уведомлению об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, направлению проекта договора, ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных

интересов неопределенного круга лицо обратился с административным иском к ООО «Экосистема», в обоснование административных исковых требований указал, что но следующее. Проведенной в мае 2024 года прокуратурой Мелекесского района проверкой установлено, что на следующих земельных участках, расположенных на территории <адрес>, имеются несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов:

<адрес> в 130 метрах северо-восточнее территории убойного цеха по <адрес> (ориентировочные координаты №*), кадастровый №*;

<адрес> в 300 метрах южнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

<адрес> в 500 метрах западнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

<адрес> в 500 метрах северо-восточнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

<адрес> в 300 метрах севернее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

<адрес> в 200 метрах на юго-восток (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

<адрес> в 300 метрах восточнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

<адрес> в 100 метрах западнее села (ориентировочные координаты №* 1), без кадастрового номера.

Правообладателем указанных земельных участков является администрация МО «Мелекесский район».

Собственником указанного земельного участка меры по ликвидации несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходом не принимаются.

В соответствии с Соглашением от 15.05.2018, заключенным между Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Экосистема», последнее является Региональным оператором на территории Ульяновской области (зона деятельности № 4, куда входит весь Мелекесский район). При этом согласно п. 3.2 данного Соглашения Региональный оператор (ООО «Экосистема») в своей деятельности руководствуется Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Более того, в соответствии с п. 6.1 Соглашения Региональный оператор (ООО «Экосистема») обязан уведомить орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении мест несанкционированного размещения ТКО, а также обеспечить сбор и транспортировку таких отходов в порядке, определенным Правилами.

В этой связи 20.05.2024 в адрес ООО «Экосистема» прокуратурой района направлено уведомление об обнаружении несанкционированных свалок ТКО и инициировании процедуры их ликвидации в порядке пл. 16, 17 Правил. Однако до настоящего времени соответствующий механизм, предусмотренный действующим законодательством, ООО «Экосистема» инициирован не был.

С учетом уточнения исковых требований просил: обязать ООО «Экосистема» в соответствии с пп. а л. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельных участков, расположенных на территории <адрес>: <адрес> в 130 метрах северо-восточнее территории <адрес> (ориентировочные координаты №*), кадастровый №*; <адрес> в 300 метрах южнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах западнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах северо-восточнее поселка (ориентировочные координаты №* без кадастрового номера; <адрес> в 300 метрах севернее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 200 метрах на юго-восток (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 300 метрах восточнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 100 метрах западнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Обязать ООО «Экосистема» в соответствии с пп. 6 п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельных участков, расположенных на территории Мелекесского района: <адрес> в 130 метрах северо-восточнее территории убойного цеха по <адрес>

<адрес>" (ориентировочные координаты №*), кадастровый №*; <адрес> в 300 метрах южнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах западнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах северо-восточнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 300 метрах севернее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 200 метрах на юго-восток (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 300 метрах восточнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 100 метрах западнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Обязать ООО «Экосистема» в соответствии с п. 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 в течение 30 дней после отправления уведомления собственникам земельных участков, расположенных на территории <адрес>: <адрес> в 130 метрах северо-восточнее территории убойного цеха по пер <адрес> (ориентировочные координаты №*), кадастровый №*; <адрес> метрах южнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах западнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах северо-восточнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 300 метрах севернее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 200 метрах на юго-восток (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 300 метрах восточнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 100 метрах западнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (л.д.40-44).

В процессе рассмотрения дела, с учетом заключения эксперта, прокурор уточнил исковые требования просил:

1. Обязать ООО «Экосистема» в соответствии с пп. а п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельных участков, расположенных на территории Мелекесского района:

в <адрес> расположена несанкционированная свалка в 300 метрах восточнее села на земельном участке с кадастровым номером №* СПК «1 Мая» ;

в <адрес> расположена несанкционированная свалка в 200 метрах юго-западнее на земельном участке <адрес>», географические координаты №*;

3. на территории <адрес> в 100 метрах западнее села расположена несанкционированная свалка площадью 32 кв.м. и 184 кв.м. на территории бывшего <адрес> (без кадастрового номера) и несанкционированная свалка площадью 12652 кв.м. на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера);

4. на территории <адрес> расположена несанкционированная свалка в 130 метрах юго-восточнее <адрес> находится свалка площадью 4521 кв.м. (земли, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена, без кадастрового номера)

5. об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходы.

2. Обязать ООО «Экосистема» в соответствии с пп. 6 п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельных участков, расположенных на территории Мелекесского района:

1. в <адрес> расположена несанкционированная свалка в 300 метрах восточнее села на земельном участке с кадастровым номером №*;

2. в <адрес> расположена несанкционированная свалка в 200 метрах юго-западнее на земельном участке <адрес>», географические координаты №*;

3. на территории <адрес> 100 метрах западнее села расположена несанкционированная свалка площадью 32 кв.м. и 184 кв.м. на территории бывшего производственного центра СПК «Ирек» (без кадастрового номера) и несанкционированная свалка площадью 12652 кв.м. на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера);

4. на территории <адрес> расположена несанкционированная свалка в 130 метрах юго-восточнее территории <адрес>»находится свалка площадью 4521 кв.м. (земли, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена, без кадастрового номера);

о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

3. Обязать ООО «Экосистема» в соответствии с п. 17 Правил обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 в течение 30 дней после отправления уведомления собственникам земельных участков, расположенных на территории Мелекесского района:

1. в <адрес> расположена несанкционированная свалка в 300 метрах восточнее села на земельном участке с кадастровым номером №*»;

2. в <адрес> расположена несанкционированная свалка в 200 метрах юго-западнее на земельном участке <адрес>», географические координаты №*

3. на территории <адрес> в 100 метрах западнее села расположена несанкционированная свалка площадью 32 кв.м. и 184 кв.м. на территории бывшего производственного центра СПК «Ирек» (без кадастрового номера) и несанкционированная свалка площадью 12652 кв.м. на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера);

4. на территории <адрес> расположена несанкционированная свалка в 130 метрах юго-восточнее территории убойного цеха по пер.Лесному, 1 «б»находится свалка площадью 4521 кв.м. (земли, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена, без кадастрового номера) ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

4. Обязать ООО «Экосистема», администрацию МО «<адрес>», Министерство природных ресурсов им экологии <адрес> в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по следующим адресам:

2. в <адрес> расположена несанкционированная свалка в 200 метрах юго-западнее на земельном участие <адрес>», географические координаты №*;

3. на территории <адрес> в 100 метрах западнее села расположена несанкционированная свалка площадью 32 кв.м. и 184 кв.м. на территории бывшего производственного центра <адрес> (без кадастрового номера) и несанкционированная свалка площадью 12652 кв.м. на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера);

4. на территории <адрес> расположена несанкционированная свалка в 130 метрах юго-восточнее территории <адрес> находится свалка площадью 4521 кв.м. (земли, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена, без кадастрового номера) (л.д.199-205 Т.3).

От исковых требований в части ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в <адрес> в 300 метрах южнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах западнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 500 метрах северо-восточнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера; <адрес> в 300 метрах севернее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера отказался (л.д.84 Т.4).

Отказ от иска в указанной части принят судом, определением от (ДАТА) производство по делу по иску в указанной части исковых требований прекращено.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено муниципальное образование «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелекесского района (л.ц.96 Т.1), ФИО1, ФИО2 (л.д.9 Т.2), Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба», сельскохозяйственный производственный кооператив «Филипповский», общество с ограниченной ответственностью «Ирек» (л.д.212 Т.3), в качестве заинтересованных лиц привлечены Новоселкинское сельское поселение (л.д.87 Т.1), Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Межретиональное Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (л.д.96 Т.1).

Судом установлено, что Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, реорганизовано, в связи с чем суд полагает необходимым исключить его из числа заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Мелекесского района Ульяновской области Лазарева А.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что на Минприроды, Администрацию Мелекесского района и ООО «Экосистема» должна быть возложена обязанность по ликвидации свалок, поскольку они отвечают за ликвидацию несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Представитель административного ответчика МО «Мелекесский район» в лице Администрации Мелекесского района ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что администрация Мелекесского района узнала о наличии свалок только в 2024 году в связи с запросом прокурора. Полагает, что у Администрации Мелекесского района не имеется оснований для ликвидации свалок, поскольку они расположены на землях, имеющих собственников.

Представитель административного ответчика ООО «Экосистема» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что свалки выявлены не ООО «Экосистема» обязанности уведомлять и ликвидировать свалки у 000 «Экосистема» не имеется.

Представители административного ответчика СПК «Дружба» ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, исковые требования в части ликвидации свалки, расположенной на землях СПК «Дружба» признали, пояснили, что свалки будут убраны.

Представитель административного ответчика СПК «Филипповский» председатель ФИО7 исковые требования не признал, пояснил, что земли, на которых согласно экспертному заключению, расположена несанкционированная свалкам, СПК «Филипповский» не принадлежат.

Представитель административного ответчика ООО «Ирек» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области в судебное заседание не явился, направил отзывы на исковое и дополнительный отзыв, в которых исковые требования не признал. Указал, что в полномочия Министерства не входит обязанность по ликвидации несанкционированных свалок. Обязанность по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований возложена на органы местного управления муниципального образования. Ликвидация несанкционированных свалок на землях, находящихся в собственности, возложена на

собственников земельных участков. Полагает, что ликвидация несанкционированных свалок должна быть возложена на собственников земельных участков либо на органы местного самоуправления (л.д.152-158 Т.4.).

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (Далее - Росприроднадзор по Самарской и Ульяновской областям) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Направил отзыв на административное исковое заявление в котором указал, что ликвидировать несанкционированные свалки обязан правообладатель земельного участка. Региональный оператор при обнаружении мест несанкционированных свалок должен уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления, а также орган осуществляющий государственный экологический надзор об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО. Направить уведомление, договор, а в случае если собственник свалку не ликвидирует, ликвидировать ее самостоятельно и обратиться в суд с иском о взыскании понесенных расходов.

Обращает внимание на то, что п.3 и п.4 искового заявления прокурора противоречат друг другу. Кроме того, не представлены доказательства, что отнесения отходов к ТКО (л.д.27-28 Т.4).

Представители заинтересованных лиц Новоселкинское сельское поселение Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, признаются несанкционированными свалками отходов (пункт 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, пункт 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст).

Из примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, что установлено в подпункте 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочии органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства н потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "О6 охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, в результате прокурорской проверки прокурором Мелекесского района Ульяновской области установлено, что на земельных участках, расположенных на территории Мелекесского района Ульяновской области, имеются несанкционированные места размещения твердых коммунальных отходов:

1. <адрес> в 130 метрах северо-восточнее территории убойного цеха по <адрес> (ориентировочные координаты №*), кадастровый №*;

2. <адрес> в 300 метрах южнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

3. <адрес> в 500 метрах западнее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

4. <адрес> в 500 метрах северо-восточнее поселка (ориентировочные

координаты №*), без кадастрового номера;

5. <адрес> в 300 метрах севернее поселка (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

6. <адрес> н 200 метрах на юго-восток (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

7. <адрес> в 300 метрах восточнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера;

8. <адрес> в 100 метрах западнее села (ориентировочные координаты №*), без кадастрового номера, что подтверждается актом осмотра от 16 июля 2024 года.

В судебном заседании установлено, что проверка прокуратурой Мелекесского района фактически проведена только по документам, представленным Администрацией Мелекесского района.

Из пояснений представителя Администрации Мелекесского района следует, что по запросу прокурора, они установили места расположения свалок, и передали

информацию прокурору. Пояснить кто, когда и на основании каких документов и обследований установил координаты точек несанкционированных свалок не смогла, поскольку а Администрации Мелекесского районе не содержится документов подтверждающих установление координат местонахождения свалок.

В связи с указанны, для установления фактического местоположения свалок, а также для определения правообладателей земельных участков, на которых расположены свалки, судом по делу назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу - Ульяновск» №006/о35-2025, установлены несанкционированные свалки (несанкционированные размещение ТКО) на следующих земельных участках территории Мелекесского района Ульяновской области (см.схемы в исследовании):

- <адрес> в 300 метрах восточнее села на земельном участке с кадастровым номером №*» (не выделенные земельные доли).

Географическая координата №* расположена в границ земельного участка с кадастровым номером №* (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства) (ранее производственный центр) в 500 метрах южнее фактического местоположения несанкционированной свалки;

Рис.№* схема расположения свалки восточнее <адрес>

-<адрес> в 200 метрах юго-западнее на земельном участие <адрес>» (ранее производственный центр <адрес> на момент исследования здания разрушены, кадастровый номер отсутствует). Географическая координата №* расположена на месте фактического расположения несанкционированной свалки;

Рис.№* схема расположения свалки юго-западнее <адрес>

- <адрес> в 100 метрах западнее села расположены:

несанкционированные свалки площадью 32 кв.м. и 184 кв.м. на территории <адрес> (в настоящее время ООО «Ирек») (без кадастрового номера);

несанкционированная свалка площадью 12652 кв.м. расположена в <адрес> на землях, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера).

Географическая координата №* расположена в 170 метрах от фактического местоположения несанкционированной свалки на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера);

Рис.№* схема расположения свалок западнее <адрес>

- <адрес> в 130 метрах юго-восточнее территории убойного цеха по <адрес> (свалка расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №*). Свалка расположена в границах населенного пункта Новоселки (на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена; без кадастрового номера).

Географическая координата №* расположена в 250 метрах юго-западнее фактического местоположения несанкционированной свалки;

- <адрес> в 500 метрах западнее поселка расположена несанкционированная

свалка:

1. в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №* (общая долевая собственность общества с ограниченной ответственностью «<адрес> и физических лиц) -2851 кв.м.,

2. в пределах границ населенного пункта Видный (на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера) -746 кв.м.;

Географическая координата №* расположена в 510 метрах юго-восточнее фактического местоположения несанкционированной свалки;

- <адрес> в 500 метрах северо-восточнее несанкционированная свалка расположена в пределах гранив земельного участка с кадастровым номером №*(16) (общая долевая собственность 000 «КФХ Возрождение» и физических лиц).

Географическая координата №* расположена в 370 метрах восточнее фактического местоположения несанкционированной свалки;

- <адрес> в районе местоположения географической координаты №* в 300 метрах севернее <адрес>, с учетом снежного покрова видимого навала мусора не обнаружено.

В северной части <адрес> обнаружен свал строительного мусора общей площадью 287 кв.м. в границах населенного мусора (земли, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера);

-<адрес> географическая координата №*, расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №* (земли сельскохозяйственного назначения, общая долевая собственность ООО «КФХ Возрождение» и физических лиц).

С учетом снежного покрова в районе местоположения географической координаты видимого навала мусора не обнаружено.

Суд принимает заключение экспертизы в качестве доказательства по делу, поскольку эксперты выезжали по месту расположения свалок, а также по координатам расположения свалок, указанным прокурором в административном исковом заявлении. Экспертиза выполнена экспертами, имеющими соответствующеепрофильное образование и опыт работы.

Не согласие с заключением экспертизы стороны не выразили.

Разрешая требования прокурора к ООО «Экосистема» суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила №1156), в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО.

Пунктом 17 Правил №1156 предусмотрено, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором (пункт 18 Правил №1156).

Из указанных норм права следует, что региональный оператор при выявлении мест несанкционированных свалок обязан инициировать процедуру ее ликвидации.

В судебном заседании установлено, что несанкционированный свалки выявлены не региональным оператором, а Администрацией Мелекесского района по запросу прокурора.

Кроме того, действительные места нахождения свалок выявлены, по сути, судом после проведения по делу судебной экспертизы.

С учетом указанного, требования прокурора о понуждении регионального оператора направить уведомление о наличии свалки необосновано, поскольку региональный оператор указанные свалки не выявлял. При этом закон не вменяет в обязанность регионального оператора обследование всей территории муниципального образования с целью выявления несанкционированных свалок с последующим сообщением о них собственникам земельных участков. Закон предусматривает инициацию процедуры ликвидации несанкционированной свалки региональным оператором только «в случае если обнаружит» свалку.

Суд признает обоснованными доводы ООО «Экосистема» о том, что несанкционированные свалки должны быть ликвидированы собственниками земельных участков, а в случае их уклонения от ликвидации несанкционированной свалки в течение 30 дней, эта обязанность возлагается на регионального оператора, который впоследующем вправе взыскать расходы на ликвидацию свалки.

Прокурор просит одновременно и ООО «Экосистема» и правообладателей земельных участков осуществить ликвидацию несанкционированных свалок. Однако данное требование является взаимоисключающим. Несанкционированную свалку убирает ООО «Экосистема» и требует возмещение денежных средств, либо правообладатель земельного участка. При этом обязанность ООО «Экосистема» ликвидировать несанкционированную свалку возникнет только в случае уклонения правообладателя земельного участка убрать ее самостоятельно.

С учетом установленных обстоятельств дела, отсутствия обязанности ООО «Экосистема» выявлять несанкционированные свалки, установление местоположения несанкционированной свалки Администрацией Мелекесского района и судом, учитывая, что заявлены требования о понуждении непосредственно правообладателя земельного участка, на котором расположены свалки произвести их ликвидацию, суд не находит оснований к удовлетворению иска прокурора о понуждении ООО «Экосистема» направить уведомление о свалке, направить договор и ликвидировать несанкционированные свалки, указанные прокурором в иске.

Разрешая требования прокурора о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки Администрацию Мелекесского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области, суд исходит из следующего.

Как следует из заключения эксперта несанкционированные свалки (несанкционированное размещение ТКО) размещены на следующих земельных участках территории Мелекесского района Ульяновской области: с.Моисеевка в 300 метрах восточнее села на земельном участке с кадастровым номером №* <адрес>» (не выделенные земельные доли). Географическая координата №* расположена в границ земельного участка с кадастровым номером №* (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства) (ранее производственный центр) в 500 метрах южнее фактического местоположения несанкционированной свалки.

При этом свалка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №* (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, собственность - СПК «Дружба) - 14160 кв.м., а также на территории между земельными участками с кадастровыми номерами №* (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) -22419 кв.м. (л.д.148 Т.3)

Территория между земельными участками с кадастровыми номерами №* является земельным участком с кадастровым номером №* СПК «1Мая» (не выделенные земельные доли).

Судом установлено, что СПК «1 Мая» ликвидировано 12.11.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.180-185 Т.4).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №* граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированы в реестре прав и обременений недвижимого имущества. Вид права: общая долевая собственность (л.д.107-133 Т.4).

Таким образом, судом установлено, что СПК «1 Мая» ликвидировано, земельные участки, в пределах которых были выявлены несанкционированные свалки, не имеют точных границ и характеристик, расположены на землях сельскохозяйственного назначения, находятся в границах муниципального образования Мелекесский район, при этом границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Собственниками земельных участков, входящих в состав указанных выше земельных участков, - гражданами, которым земельные участки предоставлены на праве коллективно-долевой собственности, принадлежащие им участки не сформированы, их границы не определены, в связи с чем, определить конкретные участки, в границах которых находятся указанная свалка, не представляется возможным.

Как следует из заключения эксперта несанкционированные свалки (несанкционированное размещение ТКО) размещены на следующих земельных участках территории Мелекесского района Ульяновской области: с.Филипповка в 200 метрах юго-западнее на земельном участке СПК «Филипповский» (ранее производственный центр СПК «Филипповский», на момент исследования здания разрушены, кадастровый номер отсутствует).

Согласно анализу исходных документов следует, что земельные участки с кадастровым номером №* образованы из земельного участка с кадастровым номером №* расположенного по адресу: <адрес>».

При сопоставлении сведений о фактическом местоположении несанкционированной свалки с проектом перераспределения земель СПК «Филипповский» от 1992 года с местоположением земельных участков с кадастровыми номерами №* по сведениям ЕГРН следует, что территория между земельными участками с указанными кадастровыми номерами (размещение и развитие кладбищ), ранее являлась производственным центром СПК «Филипповский».

При этом СПК «Филипповский» какими-либо правами на земельный участок скадастровым номером №* не обладает.

Согласно налоговому уведомлению №* от 13.03.2025 за СПК «Филипповский» какие-либо земельные участки в отношении которых кооператив обязан оплачивать земельный налог, не значатся.

Таким образом, судом установлено, что СПК «Филипловский» какими-либо правами на земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка не обладает, земельные участки, в пределах которых были выявлены несанкционированные свалки, не имеют точных границ и характеристик, расположены на землях сельскохозяйственного назначения, находятся в границах муниципального образования <адрес>, при этом границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Собственниками земельных участков, входящих в состав указанных выше земельных участков,- гражданами, которым земельные участки предоставлены на праве коллективно-долевой собственности, принадлежащие им участки не сформированы, их границы не определены, в связи с чем, определить конкретные участки, в границах которых находятся указанная свалка, не представляется возможным.

1. несанкционированные свалки площадью 32 кв.м. и 184 кв.м. на территории бывшего производственного центра СПК «Ирек» (в настоящее время ООО «Ирек») (без кадастрового номера);

2. несанкционированная свалка площадью 12652 кв.м. расположена в с.Мордово- Озеро на землях, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера).

Как следует из заключения эксперта несанкционированные свалки (несанкционированное размещение ТКО) размещены на следующих земельных участках территории Мелекесского района Ульяновской области: <адрес> метрах юго-восточнее территории <адрес> (свалка расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №*). Свалка расположена в границах населенного пункта Новоселки (на землях муниципальная или государственная собственность на которые неразграничена, без кадастрового номера).

Согласно п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в статье 8 которого указаны полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в статье 13 - требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, которые подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).

При этом законодатель в статье 8.1 названного закона предусмотрел возможность перераспределения полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленных этим законом, в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" то есть путем принятия закона субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 мая 2023 года N 27-П разъяснил, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти. В то же время приведенное правовое регулирование четко не определяет принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных, в частности, на земельных участках, которые расположены в границах муниципальных образований, но при этом не находятся в их собственности. Соответственно, на органы местного самоуправления муниципальных образований прямо не возложена обязанность по ликвидации такого рода мест, обнаруженных на расположенных в границах этих муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не означает, что до установления такого рода регулирования на органы местного самоуправления возлагалась вся полнота бремени несения затрат по очистке территорий муниципальных образований от загрязнения отходами потребления (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 559-0), что предполагает обязательность софинансирования соответствующей деятельности за счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Подчеркнул, что наделение органов местного самоуправления полномочиями в отношении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не может рассматриваться как достаточное основание для возложения на эти органы всей полноты ответственности за ликвидацию обнаруженных на таких землях и земельных участках мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 13 октября 2015 года N 26-П и от 26 апреля 2016 года N 13-П, возложение такой ответственности на органы местного самоуправления возможно только при наличии прямого указания в федеральном законодательстве на полномочия этих органов по ликвидации мест размещения отходов на таких землях и земельных участках, сопровождаемого одновременным закреплением форм участия Российской Федерации или ее субъектов в финансовом обеспечении осуществления этих полномочий, либо при наличии закона субъекта Российской Федерации о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями с передачей им финансовых ресурсов.

Кроме того, в постановлении от 30 мая 2023 года N 27-П Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части данного постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе, разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие н разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П в целях распределения функций между исполнительными органами Ульяновской области утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Положение).

В соответствии с п.1.1 Положения Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области (далее - Минприроды Ульяновской области) является возглавляемым Правительством Ульяновской области исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление, в том числе, в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные и открываемые в соответствии с законодательством. Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями (п.1.5 Положения).

Пунктом 1.6 Положения определено, что финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числе бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субвенции из федерального бюджета.

В области обращения с отходами производства и потребления Минприроды Ульяновской области организует ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов (несанкционированных свалок), расположенных в границах земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, а также в границах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.2.9 Положения).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 №32/639-П утверждена государственная программа Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области» (далее Программа).

Согласно паспорту программы её Государственным заказчиком является Минприроды Ульяновской области, срок реализации Программы - 2024-2030 годы.

Указанное Министерство определено ответственным исполнителем мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, а также в границах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.2.7 Приложения №3 к Программе).

Региональные программы в области обращения с отходами (в том числе Программа Ульяновской области) с твердыми коммунальными отходами должны содержать мероприятия, направленные на выявление мест несанкционированного размещения отходов, что прямо установлено ч.2 ст.13.2 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В рамках реализации положений Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территории Ульяновской области определён исполнительный орган - Минприроды Ульяновской области, ответственное за организацию исполнения мероприятий по ликвидаций несанкционированных свалок, расположенных в границах земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, а также в границах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на земельном участке в 100 метрах западнее <адрес> площадью 32 кв.м. и 184 кв.м. на территории ООО «Ирек» надлежит возложить на ООО «Ирек.

Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №* в 300 метрах восточнее села <адрес>ю 14160 кв.м., принадлежащим СПК «Дружба» надлежит возложить на СПК «Дружба.

Обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по следующим координатам:

в 300 метрах восточнее села Моисеевка на территории между земельными участками с кадастровыми номерами №* на земельном участке с кадастровым номером №* (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) площадью 22419 кв.м,

в 200 метрах юго-западнее <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №* площадью 21327 кв.м.:

в 100 метрах западнее села Мордово-Озеро на землях, муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера) площадью 12652 кв.м.;

в 130 метрах юго-восточнее территории убойного цеха по пер.Лесному, 1 «6» <адрес> в границах населенного пункта Новоселки на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера) надлежит возложить на муниципальное образование «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелекесского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

При этом суд учитывает, что территории земельных участков, которые переданы в долевую собственность граждан СПК «1 Мая» и СПК «Филипловский» не сформированы, их границы не определены, в связи с чем, определить конкретные участки, в границах которых находятся указанная свалка, не представляется возможным, а потому, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок надлежит возложить на МО «Мелекесккий район» и Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области как на земельные участки собственность на которые не разграничена.

Суд полагает, что муниципальное образование «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелекесского района не может быть освобождено от несения обязанности по ликвидации свалок, поскольку эта обязанность прямо закреплена законом. Кроме того, вопреки доводам представителя

Администрации «Мелекесский район» о том, что о свалках они узнали в 2024 году, судом установлено, что несанкционированная свалка в с.Филипповка Мелекесского района обследована в 2023 году, свалка в с.Новоселки обследована в 2024 году, что следует из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (л.д.33 Т.4).

Кроме того, ранее представитель Администрации МО «Мелекесский район» ФИО8 давала пояснения, согласно которым она находится в должности эколога с 1 марта 2024 года. Все заявленные несанкционированные свалки были выявлены давно, внесены в реестр свалок. В настоящее время Администрация Мелекесского района выходит на торги для заключения договора на ликвидацию свалок, но на это нужно-время (л.д.130 оборот (протокол судебного заседания).

Таким образом, муниципальное образование «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелекесского района зная о наличии несанкционированных свалок, не предприняло достаточных и полных мер к их ликвидации.

Учитывая совместную обязанность как муниципального образования, так и Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, которое определено ответственным исполнителем мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, и которому выделяются денежные средства на проведение указанных мероприятий, суд полагает административный иск прокурора в части понуждения муниципального образования «Мелекесский район» в лице Администрации Мелекесского района, Министерства природных ресурсов им экологии Ульяновской области в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных по следующим адресам:

в 200 метрах юго-западнее <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №* площадью 21327 кв.м.:

в 130 метрах юго-восточнее территории убойного цеха по пер.Лесному, 1 «б» <адрес> в границах населенного пункта Новоселки на землях муниципальная или государственная собственность на которые не разграничена (без кадастрового номера), обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Филипповский» надлежит отказать, поскольку они не является правообладателями земельных участков, на которых расположены несанкционированные свалки.

Судом по делу по ходатайству прокурора Мелекесского района назначена судебная землеустроительная экспертиза. Стоимость экспертизы составила 142600 руб.

Экспертиза принята в качестве доказательства по делу.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

С учетом указанного, надлежит распределить судебные расходы по оплате экспертизы между административными ответчиками в равных долях по 35650 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области к муниципальному образованию «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелекесского района, Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дружба», обществу с ограниченной ответственностью «Ирек» удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Мелекесского района Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Экосистема», ФИО1, ФИО2, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Филипловский» отказать.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ирек» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке в 100 метрах западнее <адрес> площадью 32 кв.м. и 184 кв.м, принадлежащем ООО «Ирек.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №* в <адрес> площадью 14160 кв.м, принадлежащим СПК «Дружба».

Обязать муниципальное образование «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелекесского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенных:

в 300 метрах восточнее села Моисеевка на территории между земельными участками с кадастровыми номерами №* на земельной, участке с кадастровым номером №* (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения) площадью 22419 кв.м.,

в 200 метрах юго-западнее <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №* площадью 21327 кв.м.:

Взыскать с муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в лице Администрации Мелехесского района в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу - Ульяновск» стоимость экспертизы в размере 35650 руб.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу -Ульяновск» стоимость экспертизы в размере 35650 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ирек» в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу Ульяновск» стоимость экспертизы в размере 35650 руб.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу -Ульяновск» стоимость экспертизы в размере 35650 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградекий городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме -25 апреля 2025 года.

Судья А.В.Берхеева