2-568/2023

УИД 50RS0044-01-2022-006151-82

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Я.С.,

с участием истца – ФИО1

представителя ответчика по доверенности – ФИО2

при секретаре судебного заседания Гурове А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Серпухов Московской области о признании недействительным аукциона (конкурса) на право заключения договора управления, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московской области, в котором просит признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по <адрес>, проведенного в период с 08.08.2022 по 12.09.2022 Администрацией городского округа Серпухов Московской области, а также признать недействительным договор управления многоквартирным домом, заключенный по результатам конкурса.

Свои требования мотивирует тем, что по решению Госжилинспекции Московской области сведения о многоквартирном доме по <адрес>, были исключены из реестра лицензий, о чем Госжилинспекция Московской области уведомила Администрацию г.о. Серпухов своим решением от 15.06.2022.

В отношении указанного дома собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». (далее Правила)

Учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» должна определяться управляющая организация для участия в открытом конкурсе.

Пунктами 52-53 Правил, с учетом правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, установлен порядок подачи заявок на участие в конкурсе.

ООО «ЕДС Серпухов +» согласно заявки дает согласие на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами, а значит автоматически должен решаться вопрос о включении ООО «ЕДС Серпухов+» в перечень с требованиями Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

Администрация г.о. Серпухов не могла не знать, что сведения о доме, в отношении которого проводился данный конкурс исключались из реестра лицензий в ходе деятельности ООО «ЕДС Серпухов +», так как об этом уведомляла Госжилинспекция Московской области. На основании п. 7 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 это должно учитываться при составлении протокола рассмотрения заявок.

Кроме того, Администрация г.о. Серпухов, как организатор конкурса не могла не знать о задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и другими требованиями на соответствие установленным требованиям конкурса.

Также ООО «ЕДС Серпухов +» вместо документов, подтверждающих требования п. 15 Правил предоставлена декларация соответствия, но не указано, чем это предусмотрено. В подтверждении отсутствия у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, не представлено ни актов сверки, ни решения суда, вступившего в законную силу (подп.7 п. 15 Правил). На сайте ресурсоснабжающей организации ООО «Газпром Теплоэнерго Московская область» на момент проведения конкурса указано о имеющейся у ООО «ЕДС Серпухов +» задолженности, следовательно претендент ООО «ЕДС Серпухов+» не соответствует требованиям, установленным п. 15 Правил.

В п. 18 Правил указаны основания для отказа допуска к участию в конкурсе.

Управляющая компания ООО «ЕДС Серпухов +» не соответствовала требованиям ст. 52 Правил, и в соответствии с п. 18 Правил в протоколе должно быть указано об отказе в участии в конкурсе с причиной отказа- несоответствие требованиям п.15, п.52 Правил. Однако в п. 4.1 Протокола №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 080822/5425089/01 в графе Решение указано, что ООО «ЕДС Серпухов+» «допущен». Согласно п. 4.2 Протокола №2 указано «Решение комиссии: Заявка участника № 1 соответствует установленным требованиям».

Истец полагает, что в протокол были внесены сведения неправильно, и совершены действия, выходящие за пределы полномочий должностного лица, тем самым нарушена процедура организации или проведения конкурса. Ответчиком не представлена аудиозапись конкурса.

Согласно п. 82 Правил конкурсная комиссия обязана вести протокол конкурса по форме, согласно приложению № 8, который подписывается в день проведения конкурса, указанный протокол составляется в 3 экземплярах, один экземпляр остаётся у организатора конкурса. Данный протокол не был представлен, нет его и на сайте Торги.Гов.Ру.

Крое этого, на сайте Торги.Гов.Ру, на котором организатор конкурса должен размещать результаты открытого конкурса, указано: Статус «несостоявшийся с единственным участником» и в то же время указано победитель: УК ООО «ЕДС Серпухов+».

Согласно результатам конкурс признан несостоявшимся с единственным участником, а значит новый конкурс не должен проводиться, а компания для управления многоквартирным домом должна назначаться из перечня управляющих организаций в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

В настоящее время заключен договор управления ООО «ЕДС Серпухов+» в лице Генерального директора с одной стороны и в лице заместителя главы Администрации, действующего на основании доверенности.

В нарушении условий пунктов 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, 8.2.4, и ч.5 ст. 161 ЖК РФ договоров с собственниками дома по <адрес>, не представлено. В условиях договора управления не указано основное общее имущество Индивидуальный тепловой пункт, что вызывает противоречия, и говорит о нарушении Правил.

В связи с вышеуказанным, истец полагает, что нарушены Правила порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по <адрес>, проводимого с 08.09.2022 по 12.09.2022.

Истец ФИО1, в судебном заседании дал объяснения аналогичные доводам иска. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Серпухов Московской области по доверенности – ФИО2, в судебном заседании требования иска не признала. Пояснила, что Администрацией г.о. Серпухов был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, (Лот № 1).

Данный конкурс проводился в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» – (Правила проведения конкурса).

На участие в данном конкурсе поступила только одна заявка от ООО «ЕДС Серпухов +».

08.09.2022 конкурсной комиссией была произведена процедура вскрытия конверта с заявкой на участие в конкурсе, а также процедура рассмотрения заявки на участие в конкурсе, по результатам которой ООО «ЕДС Серпухов+» было допущено к участию в конкурсе, заявка данного участника признана соответствующей установленным требованиям. Проведение данных процедур было фиксировано в соответствующих протоколах конкурсной комиссии.

Заявка ООО «ЕДС Серпухов+» соответствовала требованиям, установленным п. 53 Правил проведения конкурса.

Также данная заявка содержала согласие ООО «ЕДС Серпухов +» на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Оснований для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе, предусмотренных п. 18 Правил проведения конкурса конкурсной комиссией установлено не было.

По результатам конкурса договор управления многоквартирным домом был заключен с ООО «ЕДС Серпухов+» как с единственным участником конкурса.

Ссылка Истца на несоответствие ООО «ЕДС Серпухов+» требованиям п. 9 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или бранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, применительно к проводимому Администрацией г.о. Серпухов конкурсу, является несостоятельной.

Требования к претендентам на участие в конкурсе установлены в п. 15 Правил проведения конкурса. Иных требований к претендентам, в том числе отсылающих к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, Правилами проведения конкурса не установлено.

При этом согласно п. 16 Правил проведения конкурса требования, указанные в п. 15 настоящих Правил, предъявляются ко всем претендентам, Организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок и условия определения управляющей организации установлен Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Таким образом, положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, не распространяют свое действие на отношения, связанные с проведением открытого конкурса.

В случае если бы на участие в конкурсе не было подано ни одной заявки, тогда определение управляющей организации осуществлялось решением органа местного самоуправления в соответствии с указанными Правилами и при определении управляющей организации учитывались бы положения п. 9 данных Правил. (л.д. 121-123)

Представитель третьего лица ООО "ЕДС Серпухов +" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого считают исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На участие в открытом конкурсе была подана единственная заявка от ООО «ЕДС Серпухов+». На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия приняла решение о признании претендента участником конкурса по основаниям, предусмотренным пунктом 15 Правил.

В соответствии с п. 71 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее — Правила N 75), в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом

При проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, были установлены следующие требования к претендентам: соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации; деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу; отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. При этом под кредиторской задолженностью в целях применения настоящего подпункта понимается совокупность обязательств претендента (краткосрочных и долгосрочных), предполагающих существующие в текущее время (неисполненные) ее обязательства в пользу другого лица (кредитора), включая обязательства по кредитам и займам, которые приводят к уменьшению балансовой стоимости активов претендента; внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации; отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу; отсутствие у претендента задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «ЕДС Серпухов+» соответствует всем вышеуказанным требованиям.

Заявка на участие в конкурсе включала в себя: сведения и документы о претенденте: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес; номер телефона; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсереквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (с обязательным указанием в реквизитах банковского счета: фирменного наименования получателя денежных средств, ИНН получателя денежных средств, КПП получателя денежных средств, номера банковского счета получателя денежных средств, фирменного наименования Банка, обслуживающего получателя денежных средств, места нахождения Банка, номера корреспондентского счета Банка, банковского идентификационного кода); документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 1.5.2. настоящего раздела, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период; реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги (с обязательным указанием в реквизитах банковского счета: фирменного наименования получателя денежных средств, ИНН получателя денежных средств, КПП получателя денежных средств, номера банковского счета получателя денежных средств, фирменного наименования Банка, обслуживающего получателя денежных средств, места нахождения Банка, номера корреспондентского счета Банка, банковского идентификационного кода), согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом.

Требовать от претендента представления документов, не предусмотренных данным пунктом, не допускается.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» регулирует деятельность по определению управляющей организации, осуществляемой решением органа местного самоуправления.

При определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает УК из перечня организаций для управления многоквартирным домом, которая является временным управляющим меньшего количества МКД по сравнению с другими организациями, включенными в перечень. Если две и более управляющие организации управляют равным количеством домов, уполномоченный орган ориентируется на очередность расположения УК в перечне.

При этом для временного управления МКД не может быть выбрана УК, которая прежде уже управляла этим домом. Речь идет о ситуации, когда собственники помещений в указанном доме ранее приняли решение о расторжении договора управления с обозначенной УК или сведения о доме были исключены из реестра лицензий субъекта РФ в период осуществления деятельности по управлению таким домом этой управляющей организацией.

Временная УК ведет деятельность по управлению МКД до выбора собственниками помещений в доме способа управления или до заключения договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками помещений или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года.

Управление МКД временной УК не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом.

Определение же управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>, производилось посредством проведения конкурса в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Вышеуказанная правовая позиция также подтверждается письмом Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 08ТГ-89025 от 10.10.2022.

До настоящего момента времени никто из собственников помещений к исковому заявлению не присоединился, что само по себе говорит о законности проведённого открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Также просили учесть тот факт, что права истца не нарушены. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г.о. Серпухов Московской области отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частям 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса РФ В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ полномочиями по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации наделены органы местного самоуправления.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N 75 (далее Правила N 75).

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Согласно пункту 5 Правил N 75 Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса и извещение о проведение конкурса регламентировано разделами III и IV Правил N 75.

В соответствии с п. 32 Правил N 75 информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса: а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Пунктом 18 Основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: 1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; 2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил; 3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

Пунктами 52-53 предусмотрено, что для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам. Срок подачи заявок должен составлять не менее 25 дней. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. При подаче заявки на участие в конкурсе заинтересованное лицо дает согласие на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Заявка на участие в конкурсе включает в себя: 1) сведения и документы о претенденте: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица; фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя; номер телефона; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе; реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; 2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов: документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе; копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом; копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период; 3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги; 4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 настоящих Правил.

Требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по <адрес>. (л.д. 109- свидетельство о государственной регистрации права).

Администрацией г.о. Серпухов Московской области в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 080822/5425089/01 №2 от 08.09.2022 ООО «ЕДС Серпухов +» признано единственным участником открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес> <адрес>., что в силу п. 71 Правил № 75 являлось основанием для заключения договора управления с ООО «ЕДС Серпухов +».

Согласно сведениям, содержащихся на официальном сайте www.torgi.gov.ru – организатор торгов Администрация г.о. Серпухов Московской области; дата и время публикации извещения 08.08.2022 в 14.42; дата и время окончания подачи заявок - 08.09.2022 в 10.00; дата подведения итогов - 12.09.2022. Общие сведения- завершение торгов – статус торгов «несостоявшийся с единственным участником»; номер договора – б/н, победитель торгов ООО «ЕДС Серпухов +»; дата заключения договора 22.09.2022; статус «несостоявшийся с единственным участником», предмет конкурса – право заключения договора управления многоквартирным домом, основания проведения конкурса - п.п 1, 2 пункта 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".; Местоположение: <адрес>.; срок договора лет 3 месяцев 0 дней 0; перечень коммунальных услуг: водоснабжение (ХВС), водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения – 36,74 руб. (л.д. 111-117)

В материалы дела представлено извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации (л.д. 127-135), заявка ООО «ЕДС Серпухов +» на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, извещение о проведении торгов № 080822/5425089/01 от 08.08.2022 Лот № 1 (л.д. 136-195).

Согласно протоколу № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № 080822/5425089/01; протоколу № 2 от 08.09.2022 о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 080822/5425089/01, ООО «ЕДС Серпухов+» допущено к торгам, заявка № 1 соответствует установленным требованиям. (л.д. 124-126).

На основании протокола конкурса (от 08.08.2022№ 080822/5425089/01) проведенного в соответствии с нормами ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 06.06.2006 № 75) заключен договор управления многоквартирным домом 22.09.2022 между ООО «ЕДС Серпухов +», именуемое в дальнейшем «управляющая организация», в лице генерального директора С, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Муниципальное образование «Городской округ Серпухов» Московской области, в лице заместителя главы Администрации Е, действующего на основании доверенности от 06.09.2022 № 156.

Истец неоднократно обращался в адрес Госжилинспекции Московской области, в Серпуховскую городскую Прокуратуру Московской области с обращениями, связанными с правомерностью проведения Администрацией г.о. Серпухов Московской области открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>. По результатам рассмотрения обращений нарушений прав истца не установлено. (л.д. 16-19, 20—25, 26-28, 30-34,35-36, 37-56, 57-68, 86-95, 99-108).

Согласно ответа Государственного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 31.01.2023 № 08Исх-1906/Б Администрацией г.о. Серпухов Московской области в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 080822/5425089/01 №2 от 08.09.2022 ООО «ЕДС Серпухов +» признано единственным участником открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по <адрес>., что в силу п. 71 Правил № 75 являлось основанием для заключения договора управления с ООО «ЕДС Серпухов +».

Указанная информация, подтверждается сведениями о проведении открытого конкурса с сайта №080822/5425089/01, лот № 1).

Госжилинспекцией Московской области по результатам рассмотрения заявления и приложенных документов ООО «ЕДС Серпухов +» о внесении изменений в реестр лицензий в отношении данного многоквартирного дома принято решение о внесении сведений в Реестр лицензий об осуществлении ООО «ЕДС Серпухов +» с 17.11.2022 предпринимательской деятельности по управлению данным многоквартирным домом.

ООО «ЕДС Серпухов+» с 17.11.2022 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению данным многоквартирным домом на основании договора управления, заключенного по результатам проведенного в соответствии с требованиями Правил № 75 открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, а не на основании договора управления, заключенного по результатам принятого в соответствии с требованиями Постановления № 1616 органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Учитывая изложенное, Администрацией г.о. Серпухов Московской области при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по <адрес>, не могли быть нарушены требования, установленные п. 9 Постановления № 1616, так как положения Постановления № 1616 не распространяют свое действие на отношения, связанные с проведением открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД.

Как следует из п. 71 Правил № 75 в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течении 3 рабочизх дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления МКД, входящий в состав конкурсной документации.

При этом договор управления МКД заключается на условиях выполнения работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса.

Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления МКД.

Таким образом, организатором торгов отрытый конкурс правомерно был признан несостоявшимся в связи с наличием единственного участника конкурса ООО «ЕДС Серпухов+», а единственный участник признан победителем. (л.д. 84-85).

Решением Комиссии Московского областного УФАС России по жалобе № 31764/22 от 05.09.2022 на действия Администрации г.о. Серпухов Московской области при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора управления МКД по <адрес>, жалоба признана необоснованной. Сведений об обжаловании данного решения материалы дела не содержат. (л.д. 96-97).

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что нарушений процедуры организации и проведения конкурса судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется. Права истца результатами конкурса не нарушены, поскольку он проведен в соответствии с требованиями закона.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ собственники дома не лишены возможности инициировать общее собрание собственников по вопросу выбора иного способа управления и иной управляющей компании.

Согласно п. 87 Правил N 75 участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу вышеприведенных норм закона для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов. В случае если нарушения, на которые ссылается истец, не повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ на истце лежала обязанность доказать не только нарушение правил проведения конкурса, но и то, что именно вследствие таких нарушений его права и законные интересы нарушены.

Таких доказательств истцом суду не представлено.

Тот факт, что победителем конкурса стало ООО «ЕДС Серпухов +» не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца, поскольку истец участия в конкурсе не принимал.

Вместе с тем, поскольку требования о признании недействительным договора управления многоквартирным домом производны от требований о признании недействительными результатов конкурса, оснований для их удовлетворения не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Серпухов Московской области о признании недействительным аукциона (конкурса) на право заключения договора управления, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Я.С. Астафьева

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.